為加強(qiáng)我市農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)工作，進(jìn)一步提升運(yùn)行質(zhì)量和使用效益,，我局在深入調(diào)研,、廣泛征求意見基礎(chǔ)上，研究形成了《焦作市農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)工作辦法（征求意見稿）》?，F(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見,，公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.通過信函方式將意見郵寄至：焦作市****

2.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：****@163.com,。

意見反饋截止時(shí)間為2025年4月４日,。

聯(lián)系電話：****,。

附件：焦作市農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)工作辦法（征求意見稿）

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附件

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)全市****

第二條 農(nóng)田水利設(shè)施主要包括農(nóng)田灌溉工程,、排水工程以及配套的高低壓電力設(shè)施等,。管護(hù)是指對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行管理、維修和養(yǎng)護(hù),，確保設(shè)施原設(shè)計(jì)功能正常運(yùn)行,。管護(hù)主體應(yīng)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施開展必要的日常維護(hù),、局部整修和歲修。日常維護(hù)是對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常保養(yǎng)和防護(hù),；局部整修是及時(shí)處理設(shè)施局部或表面輕微的缺陷和損壞,，保持設(shè)施的完整,、安全與正常運(yùn)用,；歲修是每年（或周期性）進(jìn)行的,、對(duì)日常維護(hù)所不能解決的設(shè)施損壞的修復(fù),。維修養(yǎng)護(hù)不包括設(shè)施擴(kuò)建,、續(xù)建,、改造等。

第三條 農(nóng)田水利設(shè)施按照“誰受益,、誰管護(hù),，誰使用,、誰管護(hù)”原則進(jìn)行管護(hù),。前移管護(hù)關(guān)口，堅(jiān)持建管并重,，將農(nóng)田水利設(shè)施建后管護(hù)作為新建項(xiàng)目前期工作的重要內(nèi)容,，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工,、項(xiàng)目監(jiān)理,、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管護(hù)。

建立健全政府主導(dǎo),，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理，農(nóng)戶,、專業(yè)管護(hù)人員、專業(yè)合作組織以及保險(xiǎn)公司等共同參與的管護(hù)體系，理順“縣****

第二章 管護(hù)范圍及標(biāo)準(zhǔn)

第四條 農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)范圍包括：使用各級(jí)財(cái)政資金建設(shè)的農(nóng)田水利設(shè)施,，包括機(jī)井、泵站,、塘堰壩,、小型集雨設(shè)施,、輸排水設(shè)施,、渠系建筑物、高低壓電力設(shè)施等,。

第五條 農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）機(jī)井,、泵站、水泵,、小型集雨工程,、塘堰壩,、井臺(tái),、井堡、出水口,、地埋管道、灌溉溝渠,、橋、涵、閘等農(nóng)田水利設(shè)施完好，滿足設(shè)計(jì)和生產(chǎn)需要,，使用正常,，排水溝渠（管道）通暢,、無雜物,。

（二）高低壓電力線路及相關(guān)設(shè)備配套完整,，安裝規(guī)范，符合安全標(biāo)準(zhǔn),，運(yùn)行正常,。

第六條 農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)期限：農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)期限與工程設(shè)計(jì)使用年限相同。工程設(shè)計(jì)中未明確使用年限的,，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。因各種原因工程未達(dá)使用年限報(bào)廢的，終止管護(hù)責(zé)任,。

第三章 管護(hù)主體與責(zé)任

第七條 縣****

縣級(jí)政府對(duì)建后管護(hù)負(fù)總責(zé),，負(fù)責(zé)建立適宜本轄區(qū)實(shí)際的管護(hù)制度、落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi),、管護(hù)工作考核獎(jiǎng)懲以及維修基金的提取,、使用和監(jiān)管等工作。

鄉(xiāng)級(jí)政府承擔(dān)管護(hù)屬地責(zé)任,，負(fù)責(zé)明確管護(hù)主體,、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任、加強(qiáng)人員培訓(xùn)等工作,，具體負(fù)責(zé)損壞設(shè)施的維修工作,。

第八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是管護(hù)工作的主管部門，牽頭制定管護(hù)政策,，指導(dǎo),、監(jiān)督和評(píng)估管護(hù)工作。

農(nóng)田水利設(shè)施建后管護(hù)工作要與農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革緊密結(jié)合,，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)核定農(nóng)業(yè)用水價(jià)格,，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等,。財(cái)政部門負(fù)責(zé)列支管護(hù)經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)資金監(jiān)管等,。水利部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)用水組織的管理指導(dǎo)等,。供電企業(yè)負(fù)責(zé)新建和已接收的高壓設(shè)施的運(yùn)維管護(hù)。其他有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)做好管護(hù)指導(dǎo)和服務(wù)等工作,。

第九條 村級(jí)組織負(fù)責(zé)全面管護(hù)轄區(qū)****

第四章 管護(hù)機(jī)制與人員

第十條 進(jìn)一步明晰設(shè)施產(chǎn)權(quán),，按照農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革以及理順農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施建管體制等有關(guān)規(guī)定,，明晰不同類型設(shè)施的產(chǎn)權(quán),。政府投資建設(shè)的農(nóng)田項(xiàng)目設(shè)施產(chǎn)權(quán)原則上屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第十一條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收后,，建設(shè)主管部門要與項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理工程移交手續(xù),，交接工程設(shè)施清單和項(xiàng)目設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等備份資料,，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與管護(hù)主體簽訂管護(hù)協(xié)議和目標(biāo)責(zé)任書,，納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一監(jiān)管范圍。

第十二條 落實(shí)“一長兩員”機(jī)制,?！耙婚L”即“井長”,，原則上村黨支部書記任本村井長,，牽頭負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)機(jī)井及其他農(nóng)田水利設(shè)施的管理、使用,、維護(hù)等工作,，協(xié)調(diào)解決管護(hù)和使用中的矛盾和問題，加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員的管理指導(dǎo),?！皟蓡T”即管護(hù)員和維修員。村級(jí)要合理安排若干管護(hù)員,，負(fù)責(zé)農(nóng)田水利設(shè)施的運(yùn)行管護(hù),，可由村干部兼任，也可通過公益崗安排,，管護(hù)員由鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,，人員補(bǔ)助由縣級(jí)核定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。鄉(xiāng)級(jí)政府根據(jù)工作需要確定若干維修人員,，負(fù)責(zé)農(nóng)田水利設(shè)施的維修,，由鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)構(gòu)管理。各縣（市****

第十三條 管護(hù)員應(yīng)熟悉管護(hù)區(qū)****

第五章 管護(hù)模式

第十四條 各縣（市,、區(qū)）要根據(jù)實(shí)際情況以及設(shè)施特點(diǎn),，因地制宜,，探索不同管護(hù)模式，制定適合本轄區(qū)的管護(hù)制度或措施,，指導(dǎo)管護(hù)主體,、管護(hù)人員開展好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田運(yùn)行管護(hù)工作。

（一）依托用水協(xié)會(huì)管護(hù),。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和健全管護(hù)機(jī)制,，發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會(huì)在農(nóng)田灌溉水費(fèi)計(jì)收、工程管護(hù)等方面的優(yōu)勢(shì),，提供涉農(nóng)用水服務(wù),，落實(shí)具體管護(hù)措施。

（二）依托用水協(xié)會(huì)管護(hù),。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和健全管護(hù)機(jī)制,，發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會(huì)在農(nóng)田灌溉水費(fèi)計(jì)收、工程管護(hù)等方面的優(yōu)勢(shì),，提供涉農(nóng)用水服務(wù),，落實(shí)具體管護(hù)措施。

（三）委托經(jīng)營主體管護(hù),。發(fā)揮種糧大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用管一體的優(yōu)勢(shì),，委托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按照合同約定落實(shí)管護(hù)要求,、履行管護(hù)責(zé)任。凡是能夠明確到戶,、到人的工程設(shè)施,，按照受益和使用情況，一律由村集體組織與受益人或使用人簽訂管護(hù)和安全責(zé)任書,，明確責(zé)任到戶,、到人。

（四）鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與管護(hù),?？h級(jí)政府可采取市場(chǎng)化手段，創(chuàng)新管護(hù)方式,，通過工程總承包,、特許經(jīng)營、專業(yè)公司管理等方式,，由第三方對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施實(shí)行一體化開發(fā),、建設(shè)、管護(hù),；可通過引入商業(yè)保險(xiǎn)等,，解決設(shè)施管護(hù)問題,。

第六章 資金來源與管理

第十五條 按照“政府主導(dǎo)、多方參與,、水費(fèi)提取,、其他補(bǔ)充”的原則，建立管護(hù)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定保障機(jī)制,。市級(jí)財(cái)政根據(jù)財(cái)政管理體制規(guī)定,，適當(dāng)安排管護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金?？h級(jí)要將管護(hù)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,，依據(jù)已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積，明確畝均投入標(biāo)準(zhǔn),，建成面積在30萬畝以上的按每畝不低于3元安排,，建成面積在30萬畝以下的按每畝不低于5元安排。轄區(qū)內(nèi)無已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的市轄區(qū),，使用財(cái)政資金建設(shè)的農(nóng)田水利設(shè)施,，可參照上述標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際需求,，自行確定管護(hù)資金投入額度,。

第十六條 合理收取水費(fèi)?？h級(jí)發(fā)展改革部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)灌溉取水,、農(nóng)田水利工程管護(hù)等成本，合理制定和調(diào)整農(nóng)業(yè)水價(jià),，并向市發(fā)展改革部門報(bào)備,。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革區(qū)要按照現(xiàn)行機(jī)制規(guī)范收取水費(fèi)。其他地方可參照“以電折水”的形式收取水費(fèi),，標(biāo)準(zhǔn)不得超過本地發(fā)展改革部門核定的“以電折水”價(jià)格。收取的水費(fèi)在支付電費(fèi)等成本后,，剩余部分可用于補(bǔ)充管護(hù)經(jīng)費(fèi),。

第十七條 拓寬籌資渠道。各縣（市****

第十八條 縣級(jí)要規(guī)范管理使用財(cái)政預(yù)算列支和通過其他渠道籌集的管護(hù)經(jīng)費(fèi),，建立管護(hù)維修基金,，通過“基金池”管理方式，保持管護(hù)資金總量穩(wěn)定,。

管護(hù)資金實(shí)行?？顚Ｙ~專用，使用范圍主要包括：工程設(shè)計(jì)使用期內(nèi)的設(shè)施日常維修,、購置簡(jiǎn)易維修工具和運(yùn)行監(jiān)測(cè)設(shè)備,、推進(jìn)管護(hù)信息化建設(shè),、支付管護(hù)人員補(bǔ)助等。

管護(hù)資金使用情況必須公開,，任何單位,、個(gè)人不得截留、擠占,、挪用,，自覺接受審計(jì)檢查。

第十九條 縣****

第七章 保障與監(jiān)督

第二十條 鼓勵(lì)各縣（市,、區(qū)）引入信息化技術(shù)促進(jìn)管護(hù)現(xiàn)代化,，整合農(nóng)田設(shè)施管護(hù)信息平臺(tái)、用水用電監(jiān)管平臺(tái),、農(nóng)田水利設(shè)施問題舉報(bào)系統(tǒng)等終端平臺(tái),，探索應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù),，在線管理機(jī)井等設(shè)施檔案,，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)運(yùn)行狀況，動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù),，以“一張圖”“一張網(wǎng)”“一個(gè)平臺(tái)”為基礎(chǔ),，構(gòu)建業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的數(shù)字管理體系,，增強(qiáng)監(jiān)管能力,，提高管護(hù)效能。

第二十一條 縣****

第二十二條 每年11月為全市****

第二十三條 市****

第八章 附 則

第二十四條 通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的農(nóng)田生產(chǎn)道路,、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)等工程的管護(hù)工作,，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 各縣（市,、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際情況,，制定具體實(shí)施辦法或細(xì)則。本辦法不適用于灌區(qū)管理部門建設(shè),、管理的農(nóng)田水利設(shè)施,。