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昌都市卡若區(qū)2024年預(yù)算執(zhí)行情況和
2025年預(yù)算草案的報(bào)告
一、2024年預(yù)算執(zhí)行情況
2024年,，區(qū)政府及其財(cái)政部門(mén)在市****
（一）一般公共預(yù)算收支情況
1.全區(qū)收支情況。2024年，全區(qū)一般公共預(yù)算總財(cái)力為470740萬(wàn)元,，比上年增加81044萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.80%,。其中：地方一般公共預(yù)算收入完成40579萬(wàn)元（稅收收入24628萬(wàn)元,，非稅收入15951萬(wàn)元），首次突破4億元,，完成市政府下達(dá)的2024年財(cái)政收入任務(wù)27426萬(wàn)元的147.96%,，比上年增加9763萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.68%,；上級(jí)補(bǔ)助收入366660萬(wàn)元,，一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入8731萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金19555萬(wàn)元,，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金35215萬(wàn)元,。全區(qū)一般公共預(yù)算總支出為428039萬(wàn)元，其中：上解支出394萬(wàn)元,，債務(wù)還本支出（含再融資）7755萬(wàn)元,，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金69248萬(wàn)元，一般公共預(yù)算支出350642萬(wàn)元,。收支相抵后,，年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余42701萬(wàn)元下年繼續(xù)安排支出,。
2.收入項(xiàng)目執(zhí)行情況。稅收收入24628萬(wàn)元,，其中：增值稅16784萬(wàn)元,，企業(yè)所得稅1672萬(wàn)元，個(gè)人所得稅979萬(wàn)元,，資源稅120萬(wàn)元,，城市****
3.支出項(xiàng)目執(zhí)行情況。一般公共預(yù)算支出350642萬(wàn)元,，其中：一般公共服務(wù)支出31275萬(wàn)元,；國(guó)防支出3562萬(wàn)元；公共安全支出23153萬(wàn)元,；教育支出63890萬(wàn)元,；文化旅游體育與傳媒支出8835萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出30929萬(wàn)元,；衛(wèi)生健康支出16716萬(wàn)元,；節(jié)能環(huán)保支出17910萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)****
（二）政府性基金預(yù)算收支情況
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入總財(cái)力為10448萬(wàn)元,，其中：上級(jí)補(bǔ)助收入1364萬(wàn)元,，地方政府性基金收入2733萬(wàn)元,上年結(jié)轉(zhuǎn)資金6351萬(wàn)元。全區(qū)政府性基金總支出為4641萬(wàn)元,。收支相抵后,，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金5807萬(wàn)元下年度繼續(xù)安排支出。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況
全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總財(cái)力為4099萬(wàn)元,，其中：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入為1496萬(wàn)元,，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金2603萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出為1700萬(wàn)元,。收支相抵后,，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金2399萬(wàn)元下年度繼續(xù)安排支出。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算相關(guān)工作均由市級(jí)統(tǒng)管,，縣（區(qū)）不涉及,。
上述預(yù)算執(zhí)行情況待上級(jí)財(cái)政部門(mén)批復(fù)決算后據(jù)實(shí)調(diào)整。
（五）地方政府債務(wù)情況
截止2024年底,，全區(qū)地方政府一般債券余額71070.01萬(wàn)元,，較上年增加976萬(wàn)元，為昌都市****
（六）2024年重點(diǎn)支出和政策落實(shí)情況
2024年,，財(cái)政部門(mén)圍繞卡若區(qū)年度重點(diǎn)工作目標(biāo),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和保障“三?！钡拙€,、抓好“六穩(wěn)”工作,、落實(shí)“六保”任務(wù),，進(jìn)一步落實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)要求,，嚴(yán)格落實(shí)卡若區(qū)人大預(yù)算決議及審查意見(jiàn)要求，在財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn),、服務(wù)重大戰(zhàn)略,、改革創(chuàng)新開(kāi)放等方面下功夫，實(shí)施積極的財(cái)政政策,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，改進(jìn)財(cái)政管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。
1.堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定放在重要位置，有力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,。全力做好維護(hù)穩(wěn)定工作經(jīng)費(fèi)保障,，促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。落實(shí)資金3230萬(wàn)元,，支持政法部門(mén)業(yè)務(wù)辦案,、司法救助、法律援助,，加強(qiáng)政法隊(duì)伍能力建設(shè)，助力提升社會(huì)治安水平,。落實(shí)資金450萬(wàn)元,，支持創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié),。落實(shí)資金243萬(wàn)元,，支持卡若網(wǎng)格化管理工作，進(jìn)一步推進(jìn)卡若區(qū)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。落實(shí)資金8246萬(wàn)元,，有效保障村干部待遇、農(nóng)村基層黨組織建設(shè),、強(qiáng)基惠民工作,，夯實(shí)基層組織建設(shè)基礎(chǔ)。落實(shí)資金1407萬(wàn)元,，支持全國(guó)文明城市****
2.完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)卡若區(qū)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,支持創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),、鞏固先行區(qū)創(chuàng)建成果,。一是擴(kuò)大有效投資,，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資保持較高增長(zhǎng)。落實(shí)預(yù)算內(nèi)投資68135萬(wàn)元,，車(chē)購(gòu)稅補(bǔ)助資金23984萬(wàn)元,，向上爭(zhēng)取增發(fā)國(guó)債資金2185萬(wàn)元、政府債券資金976萬(wàn)元,，支持教育,、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。落實(shí)資金18146萬(wàn)元,，支持嘎瑪鄉(xiāng)特色文旅小鎮(zhèn)和嘎瑪溝沿線景區(qū)等文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng),，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額提升,。落實(shí)資金1403萬(wàn)元，支持2024年卡若區(qū)首屆嘎瑪溝文化旅游產(chǎn)業(yè)推介特色產(chǎn)品展銷,、第二屆年貨節(jié),、緣來(lái)夜市****
3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山,，冰天雪地也是金山銀山”理念，支持創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地,，提高生態(tài)環(huán)境治理水平,，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)資金9676萬(wàn)元,，支持西藏自治區(qū)昌都市藏東南高寒林區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理,、卡若區(qū)2024年天然林停伐生態(tài)修復(fù)、第五批天然林停伐生態(tài)修復(fù)等重大生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè),。落實(shí)資金11340萬(wàn)元,，支持林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)、天然林停伐,、全民義務(wù)植樹(shù)等項(xiàng)目實(shí)施,。落實(shí)資金5028萬(wàn)元，有力推進(jìn)山水林田湖草沙冰治理,，支持地質(zhì)災(zāi)害防治,、污染防治等。落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)資金3015萬(wàn)元,，支持保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、改善民生和提高縣域基本公共服務(wù)均等化水平。落實(shí)資金553萬(wàn)元,，支持退耕還林,、退牧還草,，有效保護(hù)森林草原生態(tài)資源。
4.強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐保障作用,，持續(xù)推進(jìn)固邊興邊富民行動(dòng),。積極踐行“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想,，牢固樹(shù)立“大邊疆,、大邊防、大聯(lián)動(dòng),、大合力”意識(shí),，加大資金保障力度，支持創(chuàng)建國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū),。落實(shí)資金41452萬(wàn)元,，實(shí)施農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路通達(dá)通暢水平,。落實(shí)資金1059萬(wàn)元,，推進(jìn)清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)資金8045萬(wàn)元,，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)配套,，加強(qiáng)扎曲、昂曲,、草曲,、涌尕河等重點(diǎn)河段及中小河流域綜合治理，鞏固提升農(nóng)村飲水安全,。落實(shí)資金4421萬(wàn)元,，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，支持昌都市****
5.堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，持續(xù)保障和改善民生。堅(jiān)決兜實(shí)兜牢“三?！钡拙€,，加大民生領(lǐng)域投入，持續(xù)補(bǔ)齊民生重大基礎(chǔ)建設(shè)及民生事業(yè)短板,，全力保障教育,、就業(yè)、醫(yī)療,、社會(huì)保障,、住房等重點(diǎn)領(lǐng)域支出。一是堅(jiān)持把?；久裆?、保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn)擺在財(cái)政優(yōu)先保障位置。全年落實(shí)地方標(biāo)準(zhǔn)“三?！敝С龉灿?jì)147499萬(wàn)元,，其中：保基本民生23774萬(wàn)元,、保工資119794萬(wàn)元,、保運(yùn)轉(zhuǎn)3931萬(wàn)元。二是加大教育投入力度,，保持教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng),。全年落實(shí)教育資金87307萬(wàn)元（其中：按地方財(cái)政收入24%本級(jí)配套教育資金7396萬(wàn)元）。三是積極促進(jìn)社會(huì)就業(yè),。落實(shí)資金9061萬(wàn)元,，支持促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)政策，足額保障職業(yè)技能培訓(xùn),、公益性崗位補(bǔ)貼,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，以及高校畢業(yè)生,、農(nóng)牧民,、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作所需資金。四是支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展,。落實(shí)資金10947萬(wàn)元,，推動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革、衛(wèi)生健康人才培養(yǎng),，提升醫(yī)療服務(wù)能力,。五是著力提高社會(huì)保障水平。落實(shí)資金11256萬(wàn)元,，有效保障低保,、臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng),、流浪乞討人員救助,、孤兒基本生活保障、殘疾人事業(yè)發(fā)展等政策落實(shí),。六是切實(shí)改善城鎮(zhèn)居民居住條件,。落實(shí)資金77741萬(wàn)元，支持夏通街片區(qū)****
6.持續(xù)鞏固“三農(nóng)”中心任務(wù),，助力鄉(xiāng)村振興,。一是全力支持鄉(xiāng)村振興，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金26901萬(wàn)元（其中：按照上年財(cái)政收入10%配套鄉(xiāng)村振興銜接資金3082萬(wàn)元）,，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目48個(gè),，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施,、美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn),、戶廁改造等項(xiàng)目建設(shè)。二是不斷推進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展,，以加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能為目標(biāo),，落實(shí)資金2558萬(wàn)元，支持畜牧良種補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,、農(nóng)用化肥采購(gòu)等，推進(jìn)基層農(nóng)技推廣改革與建設(shè),。落實(shí)資金8913萬(wàn)元,，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建改造提升，提高糧食綜合生產(chǎn)能力,。落實(shí)資金410萬(wàn)元,，支持提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利防災(zāi)救災(zāi)能力。落實(shí)涉農(nóng)保險(xiǎn)資金3367萬(wàn)元,，持續(xù)推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展,，為投保農(nóng)牧民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供可靠的風(fēng)險(xiǎn)保障。三是全力促進(jìn)農(nóng)牧民增收,。全年落實(shí)惠民資金67684萬(wàn)元,，其中：直接補(bǔ)貼資金42016萬(wàn)元，間接補(bǔ)貼資金25668萬(wàn)元,，持續(xù)增加農(nóng)牧民收入,，提高生活水平。
7.聚焦國(guó)有資產(chǎn)保值增值,，助力國(guó)有經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,。一是進(jìn)一步完善瀾滄江投資公司組織架構(gòu)，向中國(guó)中鐵股份有限公司致函,，增派3名計(jì)劃外援藏干部,，完成瀾滄江投資公司領(lǐng)導(dǎo)層援藏干部輪換。二是有效壓減企業(yè)管理層級(jí),，減少法人戶數(shù)，完成昌都市****
8.突出強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督主業(yè),，穩(wěn)步提升財(cái)政治理效能,。一是加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，對(duì)各預(yù)算單位年初預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，對(duì)全區(qū)75個(gè)涉及資金70047萬(wàn)元的重點(diǎn)項(xiàng)目,，開(kāi)展了全方位,、全覆蓋績(jī)效評(píng)價(jià)，推動(dòng)各預(yù)算部門(mén)樹(shù)立樹(shù)牢“花錢(qián)必問(wèn)效,，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”意識(shí),。二是積極盤(pán)活存量資金，讓趴在賬上的資金動(dòng)起來(lái),、活起來(lái),，全年盤(pán)活存量資金28041萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于民生領(lǐng)域和公共服務(wù)支出,，資金使用效益穩(wěn)步提高,。三是開(kāi)展政府采購(gòu)項(xiàng)目事前審核，涉及項(xiàng)目313個(gè),，送審金額19805萬(wàn)元,，審減1711萬(wàn)元，審減率8.63%,，切實(shí)降低政府采購(gòu)成本,，規(guī)范政府采購(gòu)行為。四是強(qiáng)化投資評(píng)審,，落實(shí)政府“過(guò)緊日子”要求,，從嚴(yán)從緊控制項(xiàng)目支出。共完成竣工決算評(píng)審項(xiàng)目114個(gè),，送審金額84117萬(wàn)元,，審減金額2511萬(wàn)元，審減率2.98%,。五是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督,。實(shí)行資金收支情況月通報(bào)機(jī)制，對(duì)部門(mén)項(xiàng)目支出,、直達(dá)資金,、涉農(nóng)資金、惠民資金以及上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等方面進(jìn)行常態(tài)化通報(bào),，切實(shí)采取措施督促各單位落實(shí)資金支出主體職責(zé),。六是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)力推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”問(wèn)題專項(xiàng)整治,。全區(qū)應(yīng)整改186人,、涉及資金253.08萬(wàn)元，已完成整改185人,、資金246.39萬(wàn)元,。
2024年，財(cái)政部門(mén)實(shí)施積極的財(cái)政政策，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn),，財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作順利開(kāi)展,，完成了保基本民生,、保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù),，這得益于市委,、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)指引，是區(qū)人大,、政協(xié)及代表委員們有效監(jiān)督,、大力支持的結(jié)果，是各部門(mén)擔(dān)當(dāng)實(shí)干,、奮發(fā)有為的結(jié)果,。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問(wèn)題,，主要表現(xiàn)在：財(cái)政資源統(tǒng)籌略顯不足,，支出結(jié)構(gòu)仍然存在優(yōu)化空間；預(yù)算執(zhí)行管理存在薄弱環(huán)節(jié),，支付進(jìn)度有待加強(qiáng),；績(jī)效管理質(zhì)效有待提升，部分領(lǐng)域支出績(jī)效偏低,；項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足不精準(zhǔn),，行業(yè)部門(mén)前期工作滯后，資金等項(xiàng)目的情況時(shí)有發(fā)生,。對(duì)此,，我們將高度重視，認(rèn)真研究,，切實(shí)采取針對(duì)性的有效措施,，努力加以解決。
二,、2025年預(yù)算草案
2025年是全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神的開(kāi)局之年,，是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是自治區(qū)成立60周年,。做好2025年財(cái)政工作意義十分重大,。
2025年預(yù)算編制和財(cái)政工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要指示精神和新時(shí)代黨的治藏方略,，貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)和區(qū)黨委十屆七次全會(huì)以及市委二屆十三次全會(huì)精神，按照區(qū)委三屆九次全會(huì)安排部署,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”總要求,，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，圍繞區(qū)委,、區(qū)政府中心工作,，緊扣“黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子”要求，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策,，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)力保障，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，加大財(cái)政支出強(qiáng)度,，提高資金使用效益，狠抓地方政府債務(wù)管理,，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革,，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，為推動(dòng)卡若區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保證,。
（一）一般公共預(yù)算收支安排情況
2025年,，全區(qū)一般公共預(yù)算總財(cái)力為419545萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)38.32%,。其中：市級(jí)下達(dá)地方一般公共預(yù)算收入任務(wù)數(shù)28574萬(wàn)元,，比上年增長(zhǎng)4.19%；上級(jí)補(bǔ)助收入279021萬(wàn)元,，比上年增長(zhǎng)26.19%,；動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金69249萬(wàn)元；上年結(jié)轉(zhuǎn)資金42701萬(wàn)元,。全區(qū)一般公共預(yù)算總支出為419545萬(wàn)元,，其中：一般公共預(yù)算支出414955萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)4196萬(wàn)元,，上解支出394萬(wàn)元,。收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算安排情況
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入為7829萬(wàn)元,，其中：上級(jí)補(bǔ)助收入722萬(wàn)元,，地方政府性基金收入1300萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金5807萬(wàn)元,。全區(qū)政府性基金總支出為7829萬(wàn)元,，收支平衡,。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況
全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總財(cái)力為3399萬(wàn)元，其中：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1000萬(wàn)元,，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金2399萬(wàn)元,。全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總支出為3399萬(wàn)元。收支平衡,。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算相關(guān)工作均由市級(jí)統(tǒng)管,，縣（區(qū)）不涉及。
（五）地方政府債務(wù)預(yù)算安排情況
根據(jù)我區(qū)地方政府債務(wù)發(fā)行需求,，擬申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目2項(xiàng),，資金需求13184萬(wàn)元，分別為昌都市****
根據(jù)2024年地方政府債務(wù)余額,，安排債務(wù)付息支出2027萬(wàn)元,。
根據(jù)預(yù)算法規(guī)定，2025年預(yù)算年度開(kāi)始后,，如本預(yù)算草案仍未經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn),，為保障必須的基本支出和項(xiàng)目支出，將提前安排以下支出：部門(mén)部分基本支出和項(xiàng)目支出,，上一年度結(jié)轉(zhuǎn)的支出,，法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出，以及用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的支出,。
（六）2025年財(cái)政支持重點(diǎn)
1.維護(hù)社會(huì)局勢(shì)和諧穩(wěn)定,，支持創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)。深化拓展愛(ài)國(guó)主義宣傳教育,、深入開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育,，支持社會(huì)治理模式和維穩(wěn)制度體系建設(shè)。安排資金4000萬(wàn)元,，用于城市****
2.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,，支持創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,，加快推動(dòng)“兩重”“兩新”項(xiàng)目政策落地落實(shí)，著力擴(kuò)大有效投資,，統(tǒng)籌用好中央和地方預(yù)算內(nèi)投資,、地方政府債券等各類政府投資資金，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn),。安排資金28988萬(wàn)元，支持交通,、水利等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè),。安排資金1969萬(wàn)元,，落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，加快冷鏈物流體系建設(shè),，提振市****
3.持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，支持創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地。踐行“綠水青山就是金山銀山,，冰天雪地也是金山銀山”理念,，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，持續(xù)打好藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。安排山水林田湖草沙冰治理經(jīng)費(fèi)3295萬(wàn)元,支持深入推進(jìn)環(huán)境污染防治,。安排資金501萬(wàn)元，支持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力提升,，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治,。安排重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)****
4.樹(shù)牢大邊疆意識(shí)，支持創(chuàng)建國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)****
5.落實(shí)各項(xiàng)民生政策,，進(jìn)一步保障和改善民生,。聚焦“十大民生工程”，支持實(shí)施就業(yè),、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等28項(xiàng)民生實(shí)事,。安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金7235萬(wàn)元,，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持各項(xiàng)措施，支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè),、農(nóng)牧民技能培訓(xùn),，支持解決困難群體就業(yè)，繼續(xù)落實(shí)好鄉(xiāng)村振興專干和“四類人員”待遇政策,。安排教育事業(yè)資金95023萬(wàn)元（其中：按照上年財(cái)政收入的25%配套10145萬(wàn)元,，提取上年土地出讓金10%投入教育30萬(wàn)元，按照上年教育附加費(fèi)收入全額投入教育486萬(wàn)元）,，繼續(xù)實(shí)行教育“三包”,、15年免費(fèi)教育政策和義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，支持教育數(shù)字化,、智慧校園建設(shè),、“教育提質(zhì)年”專項(xiàng)行動(dòng)。安排醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)資金7814萬(wàn)元,，加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障,，增強(qiáng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力,，支持公立醫(yī)院改革與藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。安排社會(huì)救助資金7100萬(wàn)元,，加強(qiáng)困難群眾生活保障,。安排資金200萬(wàn)元，用于防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶救助,。安排資金1278萬(wàn)元,，解決困難群眾住房問(wèn)題，落實(shí)城鎮(zhèn)低收入家庭租賃住房補(bǔ)貼,、危房改造,。安排資金240萬(wàn)元，用于卡若區(qū)****
6.深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),。持續(xù)深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以保障糧食安全為底線,，以科技和改革為動(dòng)力,，以設(shè)施和裝備升級(jí)為要點(diǎn)，以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為路徑,，以提升農(nóng)牧民生活為目的,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。安排鄉(xiāng)村振興銜接資金26156萬(wàn)元（其中：按上年收入10%本級(jí)配套鄉(xiāng)村振興銜接資金4058萬(wàn)元）,，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，提高銜接資金用于產(chǎn)業(yè)比例，扶持發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,。安排資金19840萬(wàn)元，支持耕地保護(hù)與質(zhì)量提升,、農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù),、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、重大動(dòng)物疫情防控等,。
7.圍繞中心服務(wù)大局,，推進(jìn)政府服務(wù)能力提質(zhì)增效。圍繞區(qū)****
三,、2025年推進(jìn)財(cái)政改革與管理的主要工作措施
圍繞上述總體要求和預(yù)算安排,，深入貫徹預(yù)算法及其實(shí)施條例，全面落實(shí)卡若區(qū)三屆人大第六次會(huì)議決議要求,，進(jìn)一步提高站位,、找準(zhǔn)定位、明確方位,、做實(shí)工作,，統(tǒng)籌兼顧,、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)改革發(fā)展工作,，確保全年預(yù)算目標(biāo)順利完成,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
（一）加強(qiáng)地方財(cái)源建設(shè)
全面落實(shí)減稅降費(fèi)等激發(fā)市****
（二）推進(jìn)財(cái)政改革創(chuàng)新
推進(jìn)績(jī)效管理,、零基預(yù)算和預(yù)算管理一體化“2+1”財(cái)政綜合管理改革,，每年從“零”開(kāi)始編制預(yù)算，根據(jù)項(xiàng)目必要性,、緊迫性和績(jī)效目標(biāo)分配資金實(shí)行預(yù)算一年一定,，所有支出安排不以上年保障水平為基數(shù)，堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走,，嚴(yán)格審核論證,，根據(jù)財(cái)力狀況、政策要求和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備狀況,，細(xì)化審核編制預(yù)算。完善項(xiàng)目排序機(jī)制,，分清輕重緩急,，集中財(cái)力保障重大戰(zhàn)略、重要任務(wù),、重點(diǎn)改革,。完善財(cái)政專項(xiàng)資金管理，推進(jìn)專項(xiàng)資金整合和部門(mén)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，完善資金管理辦法,，優(yōu)化資金投向。貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過(guò)緊日子的要求,，嚴(yán)把支出關(guān)口,，嚴(yán)控一般性支出。堅(jiān)持全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理與推進(jìn)零基預(yù)算改革相結(jié)合,，建立以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系,，通過(guò)加強(qiáng)事前績(jī)效評(píng)估和重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)審，提高預(yù)算安排合理性,。加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果運(yùn)用,，健全預(yù)算安排與績(jī)效結(jié)果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，大力削減或取消低效無(wú)效支出,。
（三）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障
優(yōu)化并落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè),、教育文旅、社會(huì)保障,、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域財(cái)政支持政策,，切實(shí)保障民生實(shí)事項(xiàng)目資金需求,，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。切實(shí)保障糧食安全,、能源安全,、地質(zhì)災(zāi)害防治等領(lǐng)域的財(cái)政投入，支持建設(shè)更高水平平安卡若,。深刻認(rèn)識(shí)做好“三?！惫ぷ鞯闹匾浴⒕o迫性,，把“三?！狈旁诟黜?xiàng)工作的第一位，堅(jiān)持“三?！敝С龇旁陬A(yù)算安排和資金撥付的首位,，嚴(yán)守這個(gè)“基本中的基本、底線中的底線”,。按月對(duì)“三?！敝С鲱A(yù)算安排和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控分析，確?；久裆?、工資和運(yùn)轉(zhuǎn)支出預(yù)算足額安排、不留硬缺口,。堅(jiān)持“早謀劃,、早安排、早部署”,，動(dòng)態(tài)跟蹤項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度,。通過(guò)建立部門(mén)預(yù)算執(zhí)行“月通報(bào)”機(jī)制,壓實(shí)預(yù)算主管部門(mén)主體責(zé)任，強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度,，提高財(cái)政支出效率和質(zhì)量,。進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)力度，擴(kuò)大公開(kāi)范圍,，按規(guī)定將部門(mén)預(yù)決算納入公開(kāi)范圍,，推動(dòng)績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi),。
（四）做好地方政府債務(wù)監(jiān)管
強(qiáng)化地方政府債券“借,、用、管,、還”閉環(huán)全生命周期管理,，提高債券資金使用效益。持續(xù)加強(qiáng)債務(wù)管控，將政府債務(wù)還本付息支出足額納入預(yù)算安排,，按時(shí)足額還本付息,，依法落實(shí)到期債務(wù)償還責(zé)任，堅(jiān)決防范債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn),。完善政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制,，將不新增隱性債務(wù)作為“鐵的紀(jì)律”，持續(xù)高壓監(jiān)管,，嚴(yán)格落實(shí)舉債終身問(wèn)責(zé)制和債務(wù)問(wèn)題倒查機(jī)制,，對(duì)新增隱性債務(wù)“零容忍”。堅(jiān)持在發(fā)展中化債,、在化債中發(fā)展,，妥善處置和化解隱性債務(wù)存量，確保政府債券資金使用高效,、風(fēng)險(xiǎn)總體可控,。加強(qiáng)債券投后管理，嚴(yán)禁“以撥代支”“一撥了之”等行為,，確保法定債券不出任何風(fēng)險(xiǎn),。
（五）依法接受各方監(jiān)督
認(rèn)真落實(shí)人大預(yù)決算審查監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受預(yù)決算審查,，積極聽(tīng)取人大代表,、政協(xié)委員和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央,、區(qū)黨委、市委和卡若區(qū)委重大決策部署,，改進(jìn)預(yù)決算編制,。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實(shí)施條例，認(rèn)真研究落實(shí)人大及其常委會(huì)有關(guān)預(yù)算決議和審查意見(jiàn),，有針對(duì)性地完善預(yù)算草案,，嚴(yán)格按照人大要求報(bào)送預(yù)算相關(guān)資料，繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)決算公開(kāi),。高質(zhì)量辦理人大代表議案建議,，主動(dòng)回應(yīng)人大代表關(guān)注關(guān)切的領(lǐng)域，做好解釋說(shuō)明工作,，更好服務(wù)人大代表依法履職,。認(rèn)真整改審計(jì)查出的問(wèn)題，深入研究和采納相關(guān)建議,，及時(shí)完善相關(guān)政策措施和制度辦法,。實(shí)施審計(jì)查出問(wèn)題與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，對(duì)存在重大審計(jì)問(wèn)題、屢審屢犯的部門(mén),，取消或減少相關(guān)項(xiàng)目安排,。
