為貫徹落實省委,、省政府、市委,、市政府,、縣委、縣政府關于推動營商環(huán)境優(yōu)化升級的重大部署,，主動融入共建全國統一大市場,，促進我縣民營經濟發(fā)展壯大，著力解決影響營商環(huán)境建設的突出問題,，縣營商辦從即日起面向經營主體征集6個方面的問題線索：

一,、征集范圍
（一）“新官不理舊賬”問題。

1.招商引資政策不兌現,。有關地方和單位內卷式招商,，不顧實際給予政策優(yōu)惠，但以各種借口拖延不予兌現,。

2.合作協議不履行,。有關地方和單位不履行與市場主體依法簽訂的有效合同，不推動項目建設,，不履行約定的相關義務,。

3.賬款支付不到位。有關地方和單位拖欠中小企業(yè)的貨款,、工程款,、服務費。

4.法院判決不執(zhí)行,。有關地方和單位與市場主體之間的糾紛已經法院判決但因各種因素長期未能執(zhí)行,。

5.涉政府產權糾紛。有關地方和單位實施征地拆遷,、企業(yè)搬遷未依法給予補償,，以及與市場主體存在經營權、股權,、知識產權等糾紛,。

（二）妨礙全國統一大市場建設問題。

1.妨礙經營主體依法平等準入,。有關地方和單位以備案,、注冊,、年檢、認定,、認證,、指定、要求設立分支機構等形式,，設定不合理或歧視性條件,，提高外地經營主體準入門檻。

2.妨礙公平公正招標投標和政府采購,。有關地方和單位違法限定或者指定特定的專利,、商標、品牌,、零部件,、原產地,、供應商,；違法設定與招標采購項目具體特點和實際需要不相適應的資格、技術,、商務條件等,。
3.違規(guī)設置地方保護和區(qū)域壁壘、條件,。有關地方和單位違規(guī)設置區(qū)域壁壘限制外地企業(yè)承接工程項目,，實施補貼等優(yōu)惠政策限制外地企業(yè)參與。
4.招商引資政策不合規(guī),。有關地方和單位以招商引資名義違規(guī)稅收返還,、違規(guī)補貼、減免土地出讓收入,；安排工程項目時設置制造業(yè)配套條件,，以各種名義要求企業(yè)在參與項目的同時配套投資產業(yè)園、裝備廠等上下游企業(yè),，根據企業(yè)配套產業(yè)投資力度分配審批資源,。

5.出臺妨礙統一市場和公平競爭的政策措施。有關地方和單位出臺或實際執(zhí)行含有地方保護,、市場分割,、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策措施。
（三）影響民營經濟健康發(fā)展問題,。

1.國有企業(yè)妨礙公平競爭,。有關地方和單位對民營企業(yè)實行歧視化、差別化待遇,，指定國有企業(yè)壟斷市場,；有關國有企業(yè)濫用市場優(yōu)勢地位,，妨礙民營企業(yè)公平參與市場競爭。

2.信用修復機制不健全,。有關地方和單位濫用失信懲戒措施,，信用修復機制不完善，影響企業(yè)正常生產經營和融資,。

3.違規(guī)設定前置審批條件,。有關地方和單位將政務服務事項轉為中介服務事項，違法違規(guī)設定政務服務事項的前置條件和審批標準,，要求企業(yè)自行檢測,、檢驗、認證,、鑒定,、公證或提供證明等。

4.違規(guī)干預企業(yè)經營,。有關地方和單位利用行政或刑事手段干預經濟糾紛,，超權限、超范圍,、超數額,、超時限查封扣押凍結財產，隨意限制民營企業(yè)家自由,，影響民營企業(yè)合法生產經營,。

5.政策措施不銜接。有關地方和單位促進民營經濟發(fā)展壯大的政策措施不銜接不配套甚至相互矛盾,。

（四）行政執(zhí)法不規(guī)范問題,。

1.執(zhí)法不規(guī)范。有關地方和單位違反法定權限和程序執(zhí)法,，適用法律依據錯誤,，行政執(zhí)法事項外包，濫用行政裁量權,、執(zhí)法不公,，隨意擴大行政檢查范圍、檢查過頻,、任性檢查,，選擇性執(zhí)法，多頭執(zhí)法,、重復執(zhí)法,。

2.執(zhí)法簡單粗暴。有關地方和單位“一刀切”執(zhí)法，運動式執(zhí)法,，機械執(zhí)法,，過度執(zhí)法，以罰代管,、一罰了之,，重處罰、輕教育,、輕糾錯,、輕服務等問題；不嚴格執(zhí)行有關文明執(zhí)法的規(guī)定,，野蠻執(zhí)法甚至暴力執(zhí)法,。

3.“逐利執(zhí)法”。有關地方和單位下達或者變相下達罰沒指標,、執(zhí)法數量考核指標,、非稅收入任務，“釣魚式”執(zhí)法,，違規(guī)預收,、私自截留罰沒款，以罰增收,、以罰養(yǎng)人,、亂罰款,、濫收費,。

4.執(zhí)法“尋租”。有關地方和單位濫用職權,、徇私枉法,、以權謀私辦人情案、關系案,、金錢案,，對非法中介以及輔警、輔助人員違法違規(guī)行為監(jiān)管不力,。

（五）影響政務服務和行政效能問題,。
1.政務服務不便利。有關地方和單位系統不聯通,、數據難共享,，反復要求提交相同材料；政務服務場所設立不集中,、窗口設置不合理,，政務移動應用程序數量多、重復注冊等,，強制要求線上預約或在線提交材料,；政務服務熱線接辦效率不高,，投訴建議機制不完善，未認真落實“高效辦成一件事”重點事項和要求,。

2.政務服務不規(guī)范,。有關地方和單位在審批中額外、變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料,，首問負責,、一次性告知和限時辦結等制度落實不到位。
3.政企溝通不到位,。有關地方和單位政策出臺前未充分聽取和吸收企業(yè)意見,，出臺后宣傳解讀和輿論引導不夠，政策調整和執(zhí)行“一刀切”,、“急轉彎”,，政府與企業(yè)缺乏常態(tài)化溝通交流機制，構建親清政商關系不到位,。

（六）其他問題,。

1.中介機構“亂象”。從事檢驗,、檢測,、評估、認證,、鑒定,、公證等業(yè)務的中介機構與政府部門存在利益關聯，政府部門為經營主體指定或者變相指定中介機構,；中介機構借用行政職能或借助行政資源壟斷經營,、強制服務、不合理收費,。

2.其他影響營商環(huán)境建設問題,。

二、征集時間

自公告之日起至****

三,、征集方式

（一）市級層面

市營商辦,，收信地址：上饒市廣信大廈B棟西樓2樓市發(fā)改委窗口，收件人：上饒市營商辦,，電話：****,，郵編：334000。電子郵箱：****@163.com,。

（二）縣級層面

鉛山縣營商辦,，收信地址：上饒市鉛山縣行政中心東附樓3樓發(fā)改委（營商辦）310辦公室，收件人：鉛山縣營商辦，電話：****,，郵編：334500,，電子郵箱：****@163.com。

四,、其他注意事項

（一）反映情況應填寫《影響營商環(huán)境建設問題線索表》,，內容描述詳盡并提供相關印證資料，具署實名,，以便及時有效開展核實,。

（二）我們將對反映人的相關信息嚴格保密。反映的問題線索不得虛構,、夸大,、捏造事實，不得誣告,、陷害,。

縣營商辦將對收到的問題線索進行匯總整理，通過相關機制協調有關方面及時研究核實,，努力推動解決經營主體反映的問題,，促進經營主體健康發(fā)展，有效激發(fā)市場活力,。

影響營商環(huán)境建設問題線索表

備注：1,、相關素材可作為附件一并提供；2,、黑體欄為必填欄,。

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