點(diǎn)擊登錄查看新南樓廚房設(shè)備采購項(xiàng)目招標(biāo)補(bǔ)疑1

項(xiàng)目編號(hào)：****

各投標(biāo)人：

現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目招標(biāo)補(bǔ)疑如下：

一、質(zhì)疑事項(xiàng)一：招標(biāo)文件第三章中的商務(wù),、技術(shù)及報(bào)價(jià)文件詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)存問題不合理,，造成評(píng)審專家主觀性隨意性太強(qiáng)，具有不公平,、不公正不透明的評(píng)審風(fēng)險(xiǎn),；

（1）評(píng)分級(jí)差重疊

"優(yōu)（4≤F≤6）"與"良（3≤F＜4）"存在4分臨界點(diǎn)歸屬矛盾，"良"與"一般（1≤F＜3）"的3分臨界點(diǎn)也存在同樣問題,，違反"評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不得存在分值區(qū)間重疊"的立法精神,。

（2）量化程度不足

"優(yōu)/良/一般"缺乏對(duì)應(yīng)的具體量化指標(biāo)（如培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、響應(yīng)時(shí)間閾值等），不符合法律規(guī)定關(guān)于"評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化"的要求,。

（3）裁量權(quán)過大

優(yōu)檔跨度達(dá)2分（4-6分）,，一般檔跨度2分（1-3分），賦予評(píng)委過大的自由裁量空間,，可能引發(fā)"評(píng)分畸高畸低"的爭(zhēng)議,。

事實(shí)理由一：具體如下：

1.技術(shù)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：

（1）服務(wù)方案（6分）：

根據(jù)投標(biāo)人提供的操作維護(hù)人員的培訓(xùn)方案及計(jì) 劃、培訓(xùn)內(nèi)容安排,、售后服務(wù)體系,、售后服務(wù)承諾、售后服務(wù)應(yīng)答及到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理時(shí)間,、質(zhì)保期滿后的 服務(wù)進(jìn)行評(píng)審,，提供售后服務(wù)方案。 注：評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人提供的上述方案措施進(jìn) 行綜合評(píng)審：優(yōu)的,，得 4≤F≤6 分,；良的，得 3 ≤F＜4 分,； 一般的,，得 1≤F＜3 分；未提供的不得分,。

（二）交貨保障措施方案（6分）：

依據(jù)投標(biāo)人提供的項(xiàng)目供貨實(shí)施方案及設(shè)備使用 培訓(xùn),，包括對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案整體規(guī)劃、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、產(chǎn)品質(zhì)量保障措施、安裝驗(yàn)收方案,，以及人員 結(jié)構(gòu)和職責(zé),、培訓(xùn)方案等，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行綜合 評(píng)分： 優(yōu)的得 4≤F≤6 分；良的得 3≤F＜4 分；一般的 得 1≤F＜3 分；未提供的不得分,。

上述內(nèi)容：看這評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，分成了四個(gè)檔次,，每個(gè)檔次的分值范圍,。優(yōu)是4到6分，良是3到4分,，一般是1到3分,。這里可能存在幾個(gè)問題。首先,，最高分和最低分之間的跨度較大,，尤其是優(yōu)和良之間可能會(huì)有重疊,，比如良的上限是4分，而優(yōu)的下限也是4分,，這樣在4分的時(shí)候可能歸屬不明確,，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)委員會(huì)打分時(shí)主觀性太強(qiáng)，缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn),。還有,，分值范圍是不合理。最高分是6分,，而其他檔次的分?jǐn)?shù)范圍可能跨度太大,。比如“一般”檔是1-3分，跨度有2分,，而“優(yōu)”檔是4-6,，跨度也是2分。這樣的設(shè)置可能導(dǎo)致不同評(píng)委對(duì)同一方案打分的差異較大,，影響評(píng)標(biāo)的公正性,。

總結(jié)：分檔之間的重疊或模糊，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不夠量化,，導(dǎo)致評(píng)委主觀判斷空間過大，可能違反相關(guān)法規(guī)中關(guān)于量化評(píng)審的要求,。因此,，建議調(diào)整分檔，明確每個(gè)檔次的具體標(biāo)準(zhǔn),，消除重疊,，并細(xì)化評(píng)分細(xì)則，使其更符合法律規(guī)定,。

建議修改為：

服務(wù)方案（6分）：

（一）評(píng)審內(nèi)容：

根據(jù)投標(biāo)人售后服務(wù)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)（包含但不限于以下內(nèi)容）:

(1)響應(yīng)時(shí)間,；

(2)服務(wù)內(nèi)容；

(3)維修應(yīng)急方案,；

(4)培訓(xùn)計(jì)劃,。

（二）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：

提供的售后服務(wù)方案基本滿足上述四項(xiàng)的，得2分,，每缺少一項(xiàng)的,，扣0.5分，扣完為止,。

在此基礎(chǔ)上,，由評(píng)審委員會(huì)對(duì)具體響應(yīng)內(nèi)容進(jìn)一步評(píng)審：

①售后服務(wù)方案極合理、條理極清晰,、可操作性極強(qiáng)的得4分,；

②售后服務(wù)方案合理,、條理清晰、可操作強(qiáng)的得2分,；

③售后服務(wù)方案一般合理,、條理一般、可操作一般的得1分,；

④售后服務(wù)方案不合理,、條理不清晰、可操作性差不得分,。

注：如果專家評(píng)委評(píng)審為①或④的結(jié)果,，要求專家書面說明理由和法律依據(jù)，并記錄在檔,。

交貨保障措施方案（6分）

（一）評(píng)審內(nèi)容：

根據(jù)投標(biāo)人提供本項(xiàng)目的交貨保障措施方案內(nèi)容（包含但不限于以下內(nèi)容）：

1.供貨計(jì)劃,；

2.廚房設(shè)備安裝工藝及方法；

3.質(zhì)量保證措施,；

4.安全文明安裝保障措施,；

5.調(diào)試及試運(yùn)行方案；

（二）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：

提供的方案資料基本滿足上述五項(xiàng)的3分,，每缺少一項(xiàng)的,，扣1分，扣完為止,。

在此基礎(chǔ)上,，由評(píng)審委員會(huì)對(duì)具體響應(yīng)內(nèi)容進(jìn)一步評(píng)審：

①方案資料極合理、條理極清晰,、可操作性極強(qiáng)的得3分,；

②方案資料較合理、條理清晰,、可操作較強(qiáng)的得2分,；

③方案資料一般合理、條理一般,、可操作一般的得1分,；

④方案資料不合理、條理不清晰,、可操作性差不得分,。

注：如果專家評(píng)委評(píng)審為①或④的結(jié)果，要求專家書面說明理由和法律依據(jù),，并記錄在檔,。

法律依據(jù)一：

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第19條：招標(biāo)文件應(yīng)包含評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性要求。

訴求一：當(dāng)前分值設(shè)置存在法律瑕疵,，建議按照量化,、無重疊,、可驗(yàn)證的原則重構(gòu)評(píng)分體系，建立量化指標(biāo),，以符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的公平競(jìng)爭(zhēng)原則,，符合《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》和《全國統(tǒng)一大市****之規(guī)定。

答：技術(shù)文件由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審賦分,，具體得分計(jì)算規(guī)則詳見第三章評(píng)標(biāo)辦法附件1,，同時(shí)招標(biāo)文件第三章3.2.3載明：“評(píng)委對(duì)技術(shù)文件打分在招標(biāo)文件第2.2.2（1）目規(guī)定評(píng)審總分的90%以上（含）、60%以下（含）的投標(biāo)人,，評(píng)委應(yīng)提出充足的理由,，該理由在評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體討論并確認(rèn)后記入評(píng)標(biāo)報(bào)告，否則該評(píng)委應(yīng)當(dāng)且僅就評(píng)分理由重新提出充足的理由,?！?/p>

二、質(zhì)疑事項(xiàng)二：招標(biāo)文件的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審因素中“（2）發(fā)票掃描件（發(fā)票金額不少于合同金額的 90%,，發(fā)票名稱應(yīng)為合同甲方,，同時(shí)提供對(duì)應(yīng)發(fā)票 在網(wǎng)上稅務(wù)系統(tǒng)的查證截圖?！钡囊?，存在不合理性的限制行為。

事實(shí)理由二：招標(biāo)文件第三章中的商務(wù),、技術(shù)及報(bào)價(jià)文件詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人業(yè)績(jī)“自****以來（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）,， 投標(biāo)人在中華人民共和國境內(nèi)（不含港澳臺(tái)）具備 單個(gè)合同金額不低于540萬元廚房設(shè)備供貨及安裝 業(yè)績(jī)。每提供一項(xiàng)得 3 分,，本項(xiàng)滿分9分。 注：1.投標(biāo)人提供下列業(yè)績(jī)證明材料：（1）合同掃描件,；2）發(fā)票掃描件（發(fā)票金額不少于合同金額的 90%,，發(fā)票名稱應(yīng)為合同甲方，同時(shí)提供對(duì)應(yīng)發(fā)票 在網(wǎng)上稅務(wù)系統(tǒng)的查證截圖,。 （3）中標(biāo)通知書,；（4）供貨安裝完畢并驗(yàn)收合格的證明文件（驗(yàn)收 證明或買方開具的證明）掃描件。 2.經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^的商務(wù)文件初步評(píng)審業(yè) 績(jī)不作為本項(xiàng)評(píng)分業(yè)績(jī),； 3.業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審數(shù)量：3 個(gè),。”

1.發(fā)票金額90%的合規(guī)性：該要求存在兩方面風(fēng)險(xiǎn)：（1）分期履約項(xiàng)目中,，發(fā)票金額可能階段性不足90%,，構(gòu)成變相排除分期付款供應(yīng)商；（2）國家稅務(wù)總局已取消增值稅發(fā)票認(rèn)證,，要求提供網(wǎng)上查證截圖違反《優(yōu)化營商環(huán)境條例》關(guān)于精簡(jiǎn)證明文件的規(guī)定,。

2.證明材料疊加要求:同時(shí)要求合同+90%發(fā)票+中標(biāo)通知+驗(yàn)收證明屬于過度證明,構(gòu)成具有歧視性或排他性的不合理要求,。

3.建議：（1）分層設(shè)置業(yè)績(jī)要求：階梯式評(píng)分：540萬元/360萬元/180萬元分別對(duì)應(yīng)3/2/1分，體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)原則,。

（2）證明文件要求：接受以下任一組合：合同+驗(yàn)收證明,、合同+發(fā)票（金額＜80%）+用戶證明、電子招投標(biāo)平臺(tái)備案的全流程文件

（3）設(shè)置例外說明條款：補(bǔ)充："因行業(yè)特性無法完全滿足證明文件要求的,，可提供書面說明并由采購人核實(shí)",。

法律依據(jù)二：1.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條：禁止設(shè)定與合同履行無關(guān)的資格條件； 2.《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第三十八條：精簡(jiǎn)投標(biāo)證明材料,。3.《全國統(tǒng)一大市****第四十七條,。

答：招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目需求設(shè)置類似業(yè)績(jī)，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目是否完成履約進(jìn)行了相應(yīng)指標(biāo)設(shè)置,。

三,、質(zhì)疑事項(xiàng)三：招標(biāo)文件的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審因素中“人員業(yè)績(jī)”的要求，存在不合理性的限制行為,。

事實(shí)依據(jù)三：招標(biāo)文件第三章中的商務(wù),、技術(shù)及報(bào)價(jià)文件詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的人員業(yè)績(jī)“投標(biāo)人擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在中華人民共和國境內(nèi)（不含港澳臺(tái)）具備單個(gè)合同金額不低于 540 萬元廚房設(shè)備供貨及安裝業(yè)績(jī)。每個(gè)得 1 分,，滿分 2 分,。 注：（1）擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須在該業(yè)績(jī)中擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理 或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職務(wù)，且提供的業(yè)績(jī)證明材料須能體 現(xiàn)擬派項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名,。（2）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^的商務(wù)文件初步評(píng)審 業(yè)績(jī)不作為本項(xiàng)評(píng)分業(yè)績(jī),。（3）投標(biāo)人詳細(xì)評(píng)審業(yè)績(jī)可與擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人詳細(xì)評(píng)審業(yè)績(jī)重復(fù)計(jì)分?！?。

1.地域限制性：評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的“在中華人民共和國境內(nèi)（不含港澳臺(tái)）”要求，排除港澳臺(tái)地區(qū)業(yè)績(jī)涉嫌違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條關(guān)于"不得以不合理的條件限制,、排斥潛在投標(biāo)人"的規(guī)定,。根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第四條，招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平原則,，地域限制可能構(gòu)成歧視性條款,。

2.行業(yè)業(yè)績(jī)限定性：評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的“廚房設(shè)備”的要求，排除了建設(shè)EPC和EPCO,、FEPCO的工程項(xiàng)目業(yè)績(jī)涉嫌違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條關(guān)于"不得以不合理的條件限制,、排斥潛在投標(biāo)人"的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第四條,，招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平原則,，地域限制可能構(gòu)成歧視性條款。

3.港澳臺(tái)地區(qū)****

4.根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》第八條,，投標(biāo)人可能以"以特定行政區(qū)域業(yè)績(jī)作為加分條件"為由提起投訴,。

法律依據(jù)三：1.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條,； 2.《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第四條； 3.《中華人民共和國外商投資法》第十六條,；4.全國統(tǒng)一大市****第四十七條,。

答：招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目需求設(shè)置類似業(yè)績(jī)，區(qū)域?yàn)橹腥A人民共和國境內(nèi)（不含港澳臺(tái)）,。

四,、質(zhì)疑事項(xiàng)四：招標(biāo)文件的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審因素中“專利證書”的要求，存在不合理性的限制行為,。

事實(shí)依據(jù)四：招標(biāo)文件第三章中的商務(wù),、技術(shù)及報(bào)價(jià)文件詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的專利證書“投標(biāo)人具有中華人民共和國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒發(fā) 的有效的廚房設(shè)備的專利證書，每提供一項(xiàng)得 1.5 分,，滿分 6 分,。 注：需提供國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的專利證書掃描件，不提供的不得分,?！?/p>

1.地域限制性：評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的“中華人民共和國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的”的要求，限制或排斥了獲得國外先進(jìn)技術(shù)的專利證書,，涉嫌違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條關(guān)于"不得以不合理的條件限制,、排斥潛在投標(biāo)人"的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第四條,，招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平原則,，地域限制可能構(gòu)成歧視性條款。

2.行業(yè)限制性：評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的“廚房設(shè)備的專利證書”,，限制或排斥為廚房設(shè)備生產(chǎn)提供必須的零部件先進(jìn)技術(shù)發(fā)明或轉(zhuǎn)讓等型式的行業(yè)專利證書（如：電氣零部件,、燃?xì)饬悴考⒐?jié)能技術(shù)零部件等）,，涉嫌違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條關(guān)于"不得以不合理的條件限制,、排斥潛在投標(biāo)人"的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第四條,，招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平原則，地域限制可能構(gòu)成歧視性條款,。

3.構(gòu)成歧視性條款：（1）單純以專利數(shù)量作為評(píng)分依據(jù),，對(duì)擁有技術(shù)創(chuàng)新但專利數(shù)量少的中小企業(yè)構(gòu)成歧視。（2）未明確專利內(nèi)容須與招標(biāo)廚房設(shè)備的技術(shù)特性直接相關(guān),，存在"廚房設(shè)備"相關(guān)專利范圍過寬問題,。

4.專利類型未作區(qū)分：根據(jù)《中華人民共和國專利法》第二條，未區(qū)分發(fā)明專利/實(shí)用新型/外觀設(shè)計(jì)專利的技術(shù)含量差異,。不同類型專利創(chuàng)新程度不同,，簡(jiǎn)單按數(shù)量計(jì)分有失公平,。

5.建議修改為：與本次采購廚房設(shè)備功能直接相關(guān)的有效發(fā)明或?qū)嵱眯滦突蛲庥^設(shè)計(jì)的專利，每項(xiàng)得1.5分,；

法律依據(jù)四：1.《中華人民共和國專利法》第二條,、第十九條、第二十條,、第四十二條,；2.《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第六條；3.《中華人民共和國反壟斷法》第二十三條,；4.《全國統(tǒng)一大市****第四十七條,。

答：招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目需求設(shè)置與項(xiàng)目相關(guān)的專利證書，投標(biāo)文件中提供專利登記簿或?qū)＠C書掃描件,，如投標(biāo)人提供的專利登記簿與專利證書上記載的內(nèi)容不一致的,，以專利登記簿上記載的內(nèi)容為準(zhǔn)。

五,、質(zhì)疑事項(xiàng)五：招標(biāo)文件的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審因素中“委派人員專業(yè)技術(shù)能力”中的對(duì)社保的要求,，構(gòu)成不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人的不法行為。

事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審因素中“委派人員專業(yè)技術(shù)能力”中的“(社保要求：提供投標(biāo)人所屬社保機(jī)構(gòu)出具的上述人員自2024年 7月1日以來任意連續(xù)六個(gè)月的社保繳費(fèi)證明（或其他能夠證明參加社保的有效證明）材料,，社保繳納單位應(yīng)當(dāng)是投標(biāo)人或者投標(biāo)人不具備獨(dú)立法人資格的分支機(jī)構(gòu),。（社保繳費(fèi)證明或社保的有效證明材料至少含養(yǎng)老保險(xiǎn)）”的要求，構(gòu)成不合理的條件限制或排斥市場(chǎng)潛在投標(biāo)人,，實(shí)行差別或歧視待遇的非法行為,。

1.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條均要求不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制潛在投標(biāo)人。要求社保繳納單位為投標(biāo)人或其分支機(jī)構(gòu),，需注意以下幾點(diǎn)：

（1）勞務(wù)派遣人員合法性：若投標(biāo)人通過勞務(wù)派遣方式使用相關(guān)人員,，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第五十七條，只要派遣單位具備資質(zhì)且人員社保由派遣單位繳納,，則不應(yīng)因此排除投標(biāo)人資格,。建議允許提供勞務(wù)派遣協(xié)議及派遣單位社保繳納證明。

（2）分支機(jī)構(gòu)社保問題：若投標(biāo)人分支機(jī)構(gòu)無獨(dú)立法人資格,，其社保繳納主體仍為總公司,，需明確接受以總公司名義繳納的社保記錄。

（3）時(shí)間范圍不合理性：市場(chǎng)潛在投標(biāo)人的新公司截止開標(biāo)時(shí)間成立不足三個(gè)月,，其人員的社保就不能滿足“自 2024 年 7 月 1 日以來任意連續(xù)六個(gè)月的社保繳費(fèi)證明”的要求,，具有限制或排他性，不符合《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《全國統(tǒng)一大市****等相關(guān)法律法規(guī)及中央文件規(guī)定,。

2.建議修改為：

（1）社保要求中增加："接受勞務(wù)派遣人員,，需提供派遣協(xié)議及派遣單位為其繳納社保的證明"；

（2）修改社保時(shí)間段為"近6個(gè)月內(nèi)任意一個(gè)月投標(biāo)人為其繳納社保的證明材料（企業(yè)成立不滿三個(gè)月的繳納社保的證明材料可不提供）的復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章，未按要求提供不得分,。",；

（3）明確分支機(jī)構(gòu)社保可追溯至總公司繳納記錄

法律依據(jù)五：

1.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條,、第十九條（公平競(jìng)爭(zhēng)原則）

2.《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第三條（勞務(wù)派遣合法性）

3.《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十八條（社保繳納主體規(guī)定）

4.《全國統(tǒng)一大市****,。

答：人員社保要求是招標(biāo)常規(guī)設(shè)置之一。

六,、質(zhì)疑事項(xiàng)六：招標(biāo)文件的投標(biāo)人資格要求構(gòu)成不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人的不法行為,。

事實(shí)理由六：招標(biāo)公告中的投標(biāo)人資格“3.1 投標(biāo)人應(yīng)依法設(shè)立并具備承擔(dān)本招標(biāo)項(xiàng)目的如下條件： 3.1.1 投標(biāo)人須具有有效的《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》；同時(shí)滿足下列條件之一： （1）燃?xì)馊紵骶甙惭b,、維修資質(zhì),； （2）燃?xì)馄骶甙惭b維修許可證； （3）燃?xì)饨?jīng)營許可證（包含燃?xì)饩甙惭b,、維修或燃?xì)馄骶甙惭b維修或燃?xì)馊紵骶甙惭b,、維 修）。 3.1.2 投標(biāo)人業(yè)績(jī)要求：自 2022 年 1 月 1 日以來（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）,，投標(biāo)人在中華人 民共和國境內(nèi)（不含港澳臺(tái)）具備單個(gè)合同金額不低于 540 萬元廚房設(shè)備供貨及安裝業(yè)績(jī),。”的要求內(nèi)容,。

1.地域限制性：業(yè)績(jī)限定了"中華人民共和國境內(nèi)（不含港澳臺(tái)）"的要求,，限制或排除市場(chǎng)潛在投標(biāo)人在港澳臺(tái)的符合“具備單個(gè)合同金額不低于 540 萬元廚房設(shè)備供貨及安裝業(yè)績(jī)”的要求，涉嫌違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條關(guān)于"不得以不合理的條件限制,、排斥潛在投標(biāo)人"的規(guī)定,。根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第四條，招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平原則,，地域限制可能構(gòu)成歧視性條款,。

2.使用國家已經(jīng)明確取消的許可：燃?xì)馄骶甙惭b維修許可證已經(jīng)被取消。根據(jù)2019年《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于廢止部分規(guī)章的決定》,，《燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定》（建設(shè)部令第73號(hào)）自****起廢止,，因此“燃?xì)馊紵骶甙惭b維修資質(zhì)許可核發(fā)”項(xiàng)目的許可依據(jù)不存在，該項(xiàng)目不再需要由燃?xì)庵鞴懿块T審批,。具體來說,，該項(xiàng)目燃?xì)夤芾砀臑橛墒?***

法律依據(jù)六：

1.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條；2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第48號(hào)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于廢止部分規(guī)章的決定》,；3.《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第四條,；4.《全國統(tǒng)一大市****

答：本項(xiàng)目是面向全國公開招標(biāo)，招標(biāo)文件設(shè)置的為滿足三項(xiàng)條件之一即可,。

根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第 583號(hào)/第八章 附則/第五十三條 / (二)“燃?xì)馊紵骶?，是指以燃?xì)鉃槿剂系娜紵骶撸ň用窦彝ズ蜕虡I(yè)用戶所使用的燃?xì)庠?、熱水器,、沸水器、采暖器,、空調(diào)器等器具,。”

根據(jù)《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》(安委(2023)3 號(hào))（見05附件）《安徽省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案》(皖安(2023)11號(hào))中明確了燃?xì)饨?jīng)營許可證是強(qiáng)制性條款“由地級(jí)市****

根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法的通知》（建城規(guī)〔2019〕2號(hào)）中第四條“燃?xì)饨?jīng)營許可證由縣****

《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》其中“第三條 國家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄（以下簡(jiǎn)稱目錄）由國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定,，并征求消費(fèi)者協(xié)會(huì)和相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的意見,，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后向社會(huì)公布”。

國務(wù)院公布了“調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄”的相關(guān)規(guī)定,，目前“實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄(共計(jì)14類27個(gè)品種)”其中“電熱食品加工設(shè)備”屬于目錄中規(guī)定,。項(xiàng)目中涉及“電熱食品加工設(shè)備”相關(guān)產(chǎn)品，因此需要此許可證,。

七,、質(zhì)疑事項(xiàng)七：招標(biāo)文件的《梅山飯店新南樓廚房設(shè)備需求清單》第6頁的序號(hào)AC04電熱雙缸輸送式洗碗機(jī)帶烘干(260 筐/小時(shí))技術(shù)參數(shù)中帶有“◆”標(biāo)識(shí)部分涉嫌有構(gòu)成不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人的不法行為。

事實(shí)依據(jù)七：招標(biāo)文件的《梅山飯店新南樓廚房設(shè)備需求清單》第6頁的序號(hào)AC04電熱雙缸輸送式洗碗機(jī)帶烘干(260 筐/小時(shí))技術(shù)參數(shù)中帶有“◆”標(biāo)識(shí)部分“◆所投洗碗機(jī)須提供依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn) GB 4806.7-2023,、GB ****23 與 GB 4806.9-2023 的 CQC 檢測(cè)報(bào)告(須為第 三方機(jī)構(gòu)出具的有效檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告掃描件,，檢測(cè)報(bào)告上須體現(xiàn)“CMA”或“CNAS”標(biāo)志），并提供符合 CQC11-448001-2017 認(rèn)證規(guī)則要求的食品接觸產(chǎn)品安全認(rèn)證證書掃描件,，反映的設(shè)備型號(hào)與投標(biāo)型號(hào)需一致,。 ◆所投洗碗機(jī)配備強(qiáng)磁水處理器，過濾進(jìn)水水質(zhì),，減少水垢,，且依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn) GB/T 26962-2011 阻垢率需達(dá)到 86%。 (須提供第三方機(jī)構(gòu)出具的有效檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告掃描件,，檢測(cè)報(bào)告上須體現(xiàn)“CMA”或“CNAS”標(biāo)志） ◆所投洗碗機(jī)外殼材料需通過國家標(biāo)準(zhǔn) GB/T 11713-2015《高純鍺γ能譜分析通用方法》的要求,，對(duì) 304 不銹鋼 板材進(jìn)行：γ 放射性核素檢測(cè)含：鈉-22（＜2.0Bq/kg）、鉻-51（＜10Bq/kg）,、錳-54（＜1.2Bq/kg）,、鈷-57 （＜1.2Bq/kg）、鈷-60（＜6Bq/kg）,、釔-88（＜1.2Bq/kg）,、釕- 103（＜1.2Bq/kg）、釕- 106（＜10Bq/kg）,、 鎘- 109（＜10Bq/kg）,、碘- 125（＜10Bq/kg）、碘- 129（＜10Bq/kg）,，碘- 131（＜2.0Bq/kg）,、銫- 134（＜ 1.2Bq/kg）,、銫- 137（＜1.2Bq/kg）、鈰- 141（＜2.0Bq/kg）,、鈰- 144（＜10Bq/kg）,、銪- 152（＜10Bq/kg）、 鉈-208（＜10Bq/kg）,、鉍-214（＜10Bq/kg）,、鉛-210（＜10Bq/kg）、鈾-235（＜10Bq/kg）,、镅-241（＜1.2Bq/kg）,， 檢測(cè)結(jié)果為以上元素均未檢出，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)試要求,。(須提供第三方機(jī)構(gòu)出具的有效檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告掃描件,， 檢測(cè)報(bào)告上須體現(xiàn)“CMA”或“CNAS”標(biāo)志）”

1.非法指定了檢測(cè)機(jī)構(gòu)：參數(shù)中的“CQC11-448001-2017”為中國質(zhì)量認(rèn)證中心的《食品接觸產(chǎn)品安全認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》（截圖詳見附件）。

2.設(shè)置的加分項(xiàng)技術(shù)參數(shù)要求不符合實(shí)際需要與合同履行無關(guān)：強(qiáng)磁水處理器要求符合GB/T 26962-2011阻垢率86%,。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于工業(yè)循環(huán)冷卻水處理,，與洗碗機(jī)的實(shí)際使用標(biāo)準(zhǔn)無關(guān)，構(gòu)成不合理的限制,，違反國家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的公平競(jìng)爭(zhēng)原則,。

3.設(shè)置的加分項(xiàng)技術(shù)參數(shù)要求不符合實(shí)際需要合同履行無關(guān)：關(guān)于GB/T 11713-2015的要求，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是高純鍺γ能譜分析的方法,，用于檢測(cè)放射性核素,。采購文件要求對(duì)304不銹鋼進(jìn)行γ放射性核素檢測(cè)，并且列出多個(gè)核素的限值,。首先已經(jīng)確認(rèn)GB/T 11713-2015標(biāo)準(zhǔn)不適用于廚房設(shè)備用途的不銹鋼材料的放射性檢測(cè),。通常，對(duì)不銹鋼材料的放射性要求不是常規(guī)檢測(cè)項(xiàng)目,，除非有特別的安全需求,，如醫(yī)療或核工業(yè)環(huán)境。本項(xiàng)目為酒店餐飲采購的洗碗機(jī)用于普通餐飲場(chǎng)所,，且沒有相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)要求,，構(gòu)成不合理的限制，排除潛在供應(yīng)商,，違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條,，不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

1.建議：刪除“CQC11-448001-2017”,，改為由有權(quán)第三方機(jī)構(gòu)出具的有效的食品接觸產(chǎn)品安全認(rèn)證證書,，是否對(duì)清單中諸多不銹鋼資質(zhì)品同時(shí)也增加要求投標(biāo)時(shí)提供由有權(quán)第三方機(jī)構(gòu)出具的有效的食品接觸產(chǎn)品安全認(rèn)證證書和食品接觸產(chǎn)品衛(wèi)生認(rèn)證證書。

2.刪除與實(shí)際需求不適應(yīng)和合同履行無關(guān)的內(nèi)容：◆所投洗碗機(jī)配備強(qiáng)磁水處理器,，過濾進(jìn)水水質(zhì),，減少水垢,，且依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn) GB/T 26962-2011 阻垢率需達(dá)到86%。 (須提供第三方機(jī)構(gòu)出具的有效檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告掃描件,，檢測(cè)報(bào)告上須體現(xiàn)“CMA”或“CNAS”標(biāo)志） ◆所投洗碗機(jī)外殼材料需通過國家標(biāo)準(zhǔn) GB/T 11713-2015《高純鍺γ能譜分析通用方法》的要求,，對(duì) 304 不銹鋼 板材進(jìn)行：γ 放射性核素檢測(cè)含：鈉-22（＜2.0Bq/kg）、鉻-51（＜10Bq/kg）,、錳-54（＜1.2Bq/kg）、鈷-57 （＜1.2Bq/kg）,、鈷-60（＜6Bq/kg）,、釔-88（＜1.2Bq/kg）、釕- 103（＜1.2Bq/kg）,、釕- 106（＜10Bq/kg）,、 鎘- 109（＜10Bq/kg）、碘- 125（＜10Bq/kg）,、碘- 129（＜10Bq/kg）,，碘- 131（＜2.0Bq/kg）、銫- 134（＜ 1.2Bq/kg）,、銫- 137（＜1.2Bq/kg）,、鈰- 141（＜2.0Bq/kg）、鈰- 144（＜10Bq/kg）,、銪- 152（＜10Bq/kg）,、 鉈-208（＜10Bq/kg）、鉍-214（＜10Bq/kg）,、鉛-210（＜10Bq/kg）,、鈾-235（＜10Bq/kg）、镅-241（＜1.2Bq/kg）,， 檢測(cè)結(jié)果為以上元素均未檢出,，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)試要求。(須提供第三方機(jī)構(gòu)出具的有效檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告掃描件,， 檢測(cè)報(bào)告上須體現(xiàn)“CMA”或“CNAS”標(biāo)志）”

法律依據(jù)七：

1.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條,；

2.《全國統(tǒng)一大市****

答：本項(xiàng)目是面向全國公開招標(biāo)，規(guī)定了產(chǎn)品具體技術(shù)參數(shù)等相關(guān)要求,，基于項(xiàng)目實(shí)施需要設(shè)置,。

《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第二條本法所稱標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品），是指農(nóng)業(yè),、工業(yè),、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行,。國家鼓勵(lì)采用推薦性標(biāo)準(zhǔn),。

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第六條 國家鼓勵(lì)推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法,，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到并且超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn),。第十二條 產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,；第二十一條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),、認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須依法按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，客觀,、公正地出具檢驗(yàn)結(jié)果或者認(rèn)證證明,。

《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條 消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利,。第十六條經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù),，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù),。

檢測(cè)報(bào)告一般是由獨(dú)立于供需雙方的第三方專業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（CMA）完成,。是評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量、政府行政執(zhí)法,、質(zhì)量仲裁判罰的重要依據(jù),是商品進(jìn)入市場(chǎng)的重要條件,是企業(yè)質(zhì)量管理,、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造,、經(jīng)濟(jì)成本核算和經(jīng)濟(jì)效益分析的重要,。能夠全面且客觀的反映產(chǎn)品質(zhì)量信息的報(bào)告）?；谙嚓P(guān)要求本產(chǎn)品的使用環(huán)境給出此產(chǎn)品需要符相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的具體要求,，且企業(yè)均可以根據(jù)實(shí)際進(jìn)行委托檢測(cè)驗(yàn)證產(chǎn)品品質(zhì)。

同時(shí)本項(xiàng)目有部分參數(shù)及表述調(diào)整,，詳見附件,。

八、質(zhì)疑事項(xiàng)八：招標(biāo)文件的《梅山飯店新南樓廚房設(shè)備需求清單》第10頁的序號(hào)AD06機(jī)械光解復(fù)合式集煙罩 KPC 一體式補(bǔ)風(fēng)式 UV 油網(wǎng)煙罩技術(shù)參數(shù)中帶有“◆”標(biāo)識(shí)部分涉嫌有構(gòu)成不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人的不法行為,。

事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件的《梅山飯店新南樓廚房設(shè)備需求清單》第10頁的序號(hào)AD06機(jī)械光解復(fù)合式集煙罩 KPC 一體式補(bǔ)風(fēng)式 UV 油網(wǎng)煙罩技術(shù)參數(shù)中“◆煙罩板材需通過燃燒性能等級(jí)測(cè)試,，測(cè)試結(jié)果符合 GB8624-2012 標(biāo)準(zhǔn)。(須提供第三方機(jī)構(gòu)出具的有效檢驗(yàn)檢測(cè) 報(bào)告掃描件,，檢測(cè)報(bào)告上須體現(xiàn)“CMA”或“CNAS”標(biāo)志） ◆內(nèi)置 UV 紫外線燈管燈架需具備 IP69 防水防塵等級(jí),，提供檢測(cè)報(bào)告。所投煙罩設(shè)備在絕緣電阻和電氣強(qiáng)度測(cè)試中,， 測(cè)試時(shí)間不低于 60S 時(shí),，絕緣電阻＞9500mΩ，電源線輸入端對(duì)外殼測(cè)試過程中無閃絡(luò)與擊穿,，測(cè)試結(jié)果符合 GB 4706.1-2005 標(biāo)準(zhǔn),。(須提供第三方機(jī)構(gòu)出具的有效檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告掃描件,，檢測(cè)報(bào)告上須體現(xiàn)“CMA”或“CNAS”標(biāo) 志）”。

1.產(chǎn)品名稱重疊,、不一致：機(jī)械光解復(fù)合式集煙罩和 KPC 一體式補(bǔ)風(fēng)式 UV 油網(wǎng)煙罩是兩種不同結(jié)構(gòu)產(chǎn)品,，請(qǐng)問以哪個(gè)品名為準(zhǔn)根據(jù)清單中的詳細(xì)描述內(nèi)容，產(chǎn)品名稱符合“KPC一體式補(bǔ)風(fēng)式 UV 油網(wǎng)煙罩”,，需要?jiǎng)h除“機(jī)械光解復(fù)合式集煙罩”,。

2.金屬板材根據(jù)GB 8624-2012《建筑材料及制品燃燒性能分級(jí)》附錄C.3特別說明，明確了金屬材質(zhì)已經(jīng)滿足阻燃性能A1級(jí)要求,，采購清單設(shè)置對(duì)“煙罩板材需通過燃燒性能等級(jí)測(cè)試,，測(cè)試結(jié)果符合 GB8624-2012 標(biāo)準(zhǔn)?！保O(shè)置加分項(xiàng)明顯違背了國家法律法規(guī),，屬于特定性,，構(gòu)成以不合理要求歧視其它商品流通，違法《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》,。

3.要求燈管燈架IP69 測(cè)試是廣泛應(yīng)用于各種需要高防護(hù)等級(jí)的設(shè)備,，特別是在惡劣環(huán)境下使用的設(shè)備。根據(jù)本酒店項(xiàng)目現(xiàn)有廚房煙罩的實(shí)際使用10年的情況勘察,，需求采購清單中的不銹鋼煙罩屬于使用在普通環(huán)境狀況下,，且不需要高防護(hù)等級(jí)的設(shè)備，設(shè)置要“燈管燈架需具備 IP69 防水防塵等級(jí),，提供檢測(cè)報(bào)告”的內(nèi)容屬于不合理要求,，構(gòu)成歧視的不法行為。

4.KPC一體式補(bǔ)風(fēng)式 UV 油網(wǎng)煙罩的主要用電的零部件為（截圖詳見附件）：該電器零部件為外購配套制造商生產(chǎn),，非所有的煙罩制造商自己獲得電器生產(chǎn)許可且可以獨(dú)立的生產(chǎn)能力,。設(shè)置對(duì)“所投煙罩設(shè)備在絕緣電阻和電氣強(qiáng)度測(cè)試中， 測(cè)試時(shí)間不低于 60S 時(shí),，絕緣電阻＞9500mΩ,，電源線輸入端對(duì)外殼測(cè)試過程中無閃絡(luò)與擊穿，”的要求構(gòu)成了對(duì)其它商品制造的不合理的歧視性,。建議刪除,！

法律依據(jù)八：

1.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條；

2.《全國統(tǒng)一大市****

3.《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》

答：本項(xiàng)目是面向全國公開招標(biāo),，規(guī)定了產(chǎn)品具體技術(shù)參數(shù)等相關(guān)要求,，基于項(xiàng)目實(shí)施需要設(shè)置。

《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第二條 本法所稱標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品）,，是指農(nóng)業(yè),、工業(yè),、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行,。國家鼓勵(lì)采用推薦性標(biāo)準(zhǔn),。

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第六條 國家鼓勵(lì)推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到并且超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。第十二條 產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格,，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,；第二十一條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須依法按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，客觀,、公正地出具檢驗(yàn)結(jié)果或者認(rèn)證證明。

《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條消費(fèi)者享有知悉其購買,、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利,。第十六條經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù),。

根據(jù)GB 50016-2014《建設(shè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（2018 年版）、JGJ62 - 2014《旅館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》及《中華人民共和國消防法》等相關(guān)規(guī)定,。在廚房為高溫,、高濕環(huán)境增加產(chǎn)品的“ GB8624-2012防火性能、IP69 的防護(hù)性能,、產(chǎn)品安規(guī)的絕緣電阻要求”等基本要求是為了項(xiàng)目及后續(xù)使用操作者的安全性考察,，需要提供對(duì)應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告實(shí)為產(chǎn)品品質(zhì)的一種體現(xiàn)。（注：檢測(cè)報(bào)告一般是由獨(dú)立于供需雙方的第三方專業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（CMA）完成,。是評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量,、政府行政執(zhí)法、質(zhì)量仲裁判罰的重要依據(jù),是商品進(jìn)入市場(chǎng)的重要條件,是企業(yè)質(zhì)量管理,、新產(chǎn)品開發(fā),、技術(shù)改造、經(jīng)濟(jì)成本核算和經(jīng)濟(jì)效益分析的重要依據(jù),。能夠反映產(chǎn)品質(zhì)量信息的報(bào)告）,。且企業(yè)均可以根據(jù)實(shí)際進(jìn)行委托檢測(cè)驗(yàn)證產(chǎn)品品質(zhì)。

九,、質(zhì)疑事項(xiàng)九：招標(biāo)文件的《梅山飯店新南樓廚房設(shè)備需求清單》第11頁的序號(hào)AD07煙罩滅火系統(tǒng)技術(shù)參數(shù)中帶有“◆”標(biāo)識(shí)部分涉嫌有構(gòu)成不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人的不法行為,。

事實(shí)依據(jù)九：招標(biāo)文件的《梅山飯店新南樓廚房設(shè)備需求清單》第11頁的序號(hào)AD07煙罩滅火系統(tǒng)技術(shù)參數(shù)中“◆提供所投產(chǎn)品雙瓶組滅火劑容量：≥32L，食用油滅火劑有效期:≥10 年，檢測(cè)依據(jù) XF498-2012,、 CCCF-CPRZ-21:2019(須提供第三方機(jī)構(gòu)出具的有效檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告掃描件,，檢測(cè)報(bào)告上須體現(xiàn)“CMA”或“CNAS”標(biāo) 志） ◆廚房設(shè)備滅火裝置主機(jī)箱配備壓力觀察口，提供帶圖片頁的檢驗(yàn)報(bào)告(須為第三方機(jī)構(gòu)出具的有效檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告 掃描件,，檢測(cè)報(bào)告上須體現(xiàn)“CMA”或“CNAS”標(biāo)志）,；提供應(yīng)急管理部依據(jù) XF498-2012、CCCE-CPRZ-21:2019 出 具的型式檢驗(yàn)報(bào)告(須為第三方機(jī)構(gòu)出具的有效檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告掃描件,，檢測(cè)報(bào)告上須體現(xiàn)“CMA”或“CNAS”標(biāo)志）,。”的要求,。

1.限定所投產(chǎn)品指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)：采購需求清單的技術(shù)參數(shù)中“CCCF-CPRZ-21:2019”,，CCCF-CPRZ-21:2019為應(yīng)急管理部消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心的認(rèn)證規(guī)則，排斥了國家授權(quán)其它第三方有權(quán)機(jī)構(gòu)出具的消防產(chǎn)品合格評(píng)定的結(jié)果,，其它有權(quán)機(jī)構(gòu)如下圖（詳見附件）所示：

1.限定了標(biāo)準(zhǔn)的年限代號(hào)：采購需求清單的技術(shù)參數(shù)XF498-2012標(biāo)準(zhǔn)的“2012”指定了標(biāo)準(zhǔn)的年號(hào),，根據(jù)《消防產(chǎn)品目錄（2025年修訂本）》對(duì)廚房設(shè)備滅火裝置的標(biāo)準(zhǔn)（指定標(biāo)準(zhǔn)XF498，沒有強(qiáng)行年號(hào)）規(guī)定,，違法了國家法律法規(guī),，構(gòu)成限制性和歧視性條款（截圖詳見附件）。

《消防產(chǎn)品目錄（2025年修訂本）》相關(guān)選節(jié)如下（截圖詳見附件）：

2.限制外觀外貌歧視其它合格消防產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)流通：采購清單的技術(shù)參數(shù)“廚房設(shè)備滅火裝置主機(jī)箱配備壓力觀察口”中的“壓力觀察口”不符合XF498標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)行規(guī)定,，沒有明確該觀察口的玻璃是否屬于防爆耐火的材質(zhì),，設(shè)置外觀作為加分項(xiàng)不符合國家法律法規(guī),，構(gòu)成了以不合理?xiàng)l件限制或歧視的非法條款,。

3.數(shù)值與內(nèi)容描述事實(shí)不合理性，具有限制性：采購清單的技術(shù)參數(shù)“提供所投產(chǎn)品雙瓶組滅火劑容量：≥32L”,，明確了雙瓶組,，但是限制了滅火劑容量：≥32L，根據(jù)國家消防產(chǎn)品信息網(wǎng)對(duì)類似通過符合XF498標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)的“廚房設(shè)備滅火裝置”的所有消防合格備案產(chǎn)品數(shù)據(jù)查詢,，明顯排斥或限制了3瓶組且雙瓶組滅火劑容量滿足：≥32L的產(chǎn)品制造商品牌,，構(gòu)成了以不合理?xiàng)l件限制或排斥的非法條款。

1.刪除：刪除全部不合理的部分,。

2.建議修改為：投標(biāo)文件中所投廚房設(shè)備滅火裝置的產(chǎn)品通過符合XF498標(biāo)準(zhǔn)且有效的檢測(cè)報(bào)告,。

法律依據(jù)九：

1.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條；

2.《全國統(tǒng)一大市****

3.《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》

答：根據(jù)GB 50016-2014《建設(shè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（2018 年版）中“3.11 條規(guī)定,，餐廳建筑面積大于1000m2 的餐館或食堂,，其烹飪操作間的排油煙罩及烹飪部位應(yīng)設(shè)置自動(dòng)滅火裝置，并應(yīng)在燃?xì)饣蛉加凸艿郎显O(shè)置與自動(dòng)滅火裝置聯(lián)動(dòng)的自動(dòng)切斷裝置,。食品工業(yè)加工場(chǎng)所內(nèi)有明火作業(yè)或高溫食用油的食品加工部位宜設(shè)置自動(dòng)滅火裝置”,。JGJ62 - 2014《旅館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》中“6.1.9 條指出，高層旅館建筑的廚房?jī)?nèi)宜設(shè)置廚房專用滅火裝置,，當(dāng)設(shè)有廚房垃圾道,、污衣井道時(shí),，井道內(nèi)應(yīng)設(shè)置自動(dòng)噴水滅火裝置?！钡南嚓P(guān)規(guī)定,。

廚房設(shè)備滅火裝置主要的動(dòng)力裝置就是氮?dú)鈮毫Γ瑥N房設(shè)備滅火裝置安裝完成之后主控箱是需要貼消防封條的,，非專業(yè)人員或消防人員是不允許私自撕毀或者銷毀消防封條的,，在使用過程中方便與快捷的自檢，設(shè)立壓力觀察孔,，可以直觀的看到里邊的氮?dú)鈹?shù)值,，就可以認(rèn)為設(shè)備具備正常運(yùn)行狀態(tài)，可以給使用方提供必須的便利,；充裝量越大,，滅火效果越好；有效期是體現(xiàn)藥劑穩(wěn)定性的一種形式,，保質(zhì)期越長(zhǎng)更具穩(wěn)定性,，保質(zhì)期越長(zhǎng)可以減少使用方的維護(hù)、維修成本,。上述自愿性認(rèn)證是體現(xiàn)產(chǎn)品品質(zhì)一種重要途徑,，且任何企業(yè)均可以根據(jù)實(shí)際進(jìn)行辦理。其它詳見本補(bǔ)疑第七條回復(fù),。

十,、質(zhì)疑事項(xiàng)十：招標(biāo)文件的《梅山飯店新南樓廚房設(shè)備需求清單》第13頁的序號(hào)APY01低噪音高壓柜式風(fēng)機(jī)排煙風(fēng)柜技術(shù)參數(shù)中帶有“◆”標(biāo)識(shí)部分涉嫌有構(gòu)成不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人的不法行為。

事實(shí)依據(jù)十：招標(biāo)文件的《梅山飯店新南樓廚房設(shè)備需求清單》第13頁的序號(hào)APY01低噪音高壓柜式風(fēng)機(jī)排煙風(fēng)柜技術(shù)參數(shù)“◆所投“低噪音高壓柜式風(fēng)機(jī)”依據(jù) GB/T1732-2020,，沖擊強(qiáng)度：沖擊高度 400mm,無剝落,、裂紋、皺紋,；附著力≥ 2 級(jí),，依據(jù)GB/T13667.1-2015，耐腐蝕 100h 后應(yīng)無銹跡,、剝落,、起皺、變色和失光等現(xiàn)象,。(須提供第三方機(jī)構(gòu)出 具的有效檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告掃描件,，檢測(cè)報(bào)告上須體現(xiàn)“CMA”或“CNAS”標(biāo)志） ◆所投“低噪音高壓柜式風(fēng)機(jī)”檢測(cè)依據(jù)滿足 GB/T2650-2022 金屬材料焊縫破壞性試驗(yàn) 沖擊試驗(yàn)，GB/T2651-2023 金屬材料焊縫破壞性試驗(yàn) 橫向拉伸試驗(yàn),，GB/T2652-2022 金屬材料焊縫破壞性試驗(yàn) 熔化焊接頭焊縫金屬縱向拉伸 試驗(yàn),，GB/T2653-2008 焊接接頭彎曲試驗(yàn)方法。(須提供第三方機(jī)構(gòu)出具的有效檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告掃描件，檢測(cè)報(bào)告上 須體現(xiàn)“CMA”或“CNAS”標(biāo)志）”的要求,。

1.測(cè)試引用的標(biāo)準(zhǔn)不符合風(fēng)機(jī)實(shí)際需求,，構(gòu)成不合理?xiàng)l件限制或歧視行為：（1）GB/T 1732-2020是關(guān)于漆膜耐沖擊性的測(cè)定方法，主要用于涂層的耐沖擊測(cè)試,；（2）GB/T 13667.1-2015,，這是關(guān)于鋼制書架的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鋼制書架耐腐蝕性能檢測(cè)依據(jù),。風(fēng)機(jī)屬于工業(yè)設(shè)備,，與鋼制書架等其它工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用的場(chǎng)景或環(huán)境不同；（3）

2.檢測(cè)報(bào)告引用的GB/T 2650-2022（沖擊試驗(yàn)）,、GB/T 2651-2023（橫向拉伸試驗(yàn)）,、GB/T 2652-2022（縱向拉伸試驗(yàn)）、GB/T 2653-2008（彎曲試驗(yàn)）均為金屬材料焊縫的破壞性試驗(yàn)方法,，適用于評(píng)估焊接接頭的力學(xué)性能,。采購需求并沒有明確需要檢測(cè)的部位及合格判定的指標(biāo)，是不是所有風(fēng)機(jī)制造企業(yè)出廠的產(chǎn)品都必須做類似的檢測(cè),，如是屬于自愿性檢測(cè)不屬于國家強(qiáng)制性的檢測(cè),，本項(xiàng)目設(shè)置該不符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定，構(gòu)成以不合理歧視或排斥的非法行為,。

3.請(qǐng)依法刪除不合理內(nèi)容,。

法律依據(jù)十：

1.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條；

2.《全國統(tǒng)一大市****

3.《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》

4.《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》

答：基于本產(chǎn)品的使用環(huán)境給出此產(chǎn)品需要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的具體要求（如標(biāo)準(zhǔn)：“GB/T 1732-2020,、GB/T 2650-2022,、GB/T 2651-2023、GB/T 2652-2022,、GB/T 2653-2008”的檢測(cè)報(bào)告）,。是評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量,、政府行政執(zhí)法,、質(zhì)量仲裁判罰的重要依據(jù),能夠全面且客觀的反映產(chǎn)品質(zhì)量信息的報(bào)告。且任何企業(yè)均可以根據(jù)實(shí)際進(jìn)行委托檢測(cè)驗(yàn)證自己公司的產(chǎn)品品質(zhì),。其它詳見本補(bǔ)疑第七條回復(fù),。

十一、質(zhì)疑事項(xiàng)十一：招標(biāo)文件的《梅山飯店新南樓廚房設(shè)備需求清單》第14頁的序號(hào)APY07油煙凈化器技術(shù)參數(shù)中帶有“◆”標(biāo)識(shí)部分涉嫌有構(gòu)成不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人的不法行為,。

事實(shí)依據(jù)十一：招標(biāo)文件的《梅山飯店新南樓廚房設(shè)備需求清單》第14頁的序號(hào)APY07油煙凈化器技術(shù)參數(shù)“◆所投產(chǎn)品需要提供如下資料 所投“油煙凈化設(shè)備”具有油煙凈化效率≥98%,，油煙排放濃度≤1.0mg/m 的中國環(huán)境標(biāo)志(II 型)產(chǎn)品的認(rèn)證證書； 需提供認(rèn)證證書及全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)查詢截圖掃描件,；所投“油煙凈化設(shè)備”整機(jī)依據(jù) GB 4706.1-2005,，具有防變形產(chǎn)品認(rèn)證證書；提供認(rèn)證證書及全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)查詢截圖掃描件?！?/p>

1.要求提供的檢測(cè)報(bào)告的“油煙凈化效率≥98%,，油煙排放濃度≤1.0mg/m”明顯高于采購技術(shù)要求中的“處理效果：凈化率≥95%。顆粒排放濃度小于 2.0m3/h”,，目前市場(chǎng)上高效油煙凈化器的凈化效率普遍在90%-95%之間,，98%的效率需采用特殊工藝（如多級(jí)復(fù)合凈化），可能大幅提高成本,，并限制供應(yīng)商范圍,，構(gòu)成不合理性，具有排斥和歧視性,。

2.要求的“中國環(huán)境標(biāo)志(II 型)產(chǎn)品的認(rèn)證證書”構(gòu)成構(gòu)成不合理性,，具有排斥和歧視性。II型認(rèn)證是自愿性認(rèn)證,，僅證明產(chǎn)品符合特定環(huán)保聲明,，且需企業(yè)自選檢測(cè)項(xiàng)目。強(qiáng)制要求II型認(rèn)證可能涉嫌排斥無此認(rèn)證但符合國標(biāo)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品（如通過CCEP環(huán)保認(rèn)證的凈化器）,。II型認(rèn)證側(cè)重“自我聲明”,，不如I型認(rèn)證（全生命周期環(huán)保）權(quán)威。若需環(huán)保認(rèn)證,，優(yōu)先要求中國環(huán)境標(biāo)志或CCEP環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證,，避免單一依賴II型認(rèn)證，構(gòu)成歧視性的不合理?xiàng)l件,。

3.招標(biāo)文件的加分項(xiàng)要求所投油煙凈化設(shè)備整機(jī)依據(jù)“GB 4706.1-2005” ,，具有防變形產(chǎn)品認(rèn)證證書。GB 4706.1-2005《家用和類似用途電器的安全 第1部分：通用要求》是適用于電器,，油煙凈化器屬于商業(yè)工業(yè)產(chǎn)品,，要求沒有明確對(duì)哪個(gè)電氣部件的要求的防變形認(rèn)證還是整機(jī)要求對(duì)機(jī)械強(qiáng)度（GB/T 13306-2011）要求防變形認(rèn)證，屬于描述不清和整機(jī)實(shí)際需求不適應(yīng),，構(gòu)成不合理?xiàng)l件的非法行為,。

4.認(rèn)證真實(shí)性風(fēng)險(xiǎn)：全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)截圖可能因認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)延遲導(dǎo)致信息未更新，建議明確“截圖需體現(xiàn)證書在投標(biāo)有效期內(nèi)的有效性”,。

法律依據(jù)十一：

1.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條,；

2.《全國統(tǒng)一大市****

3.《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》

4.《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》

答：根據(jù)安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)環(huán)境保護(hù)“五個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知，落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》《安徽省餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理暫行規(guī)定》,，有效控制餐飲油煙排放,。其于上述原因的要求，本次采購產(chǎn)品給出具體的規(guī)定,，是為了符合現(xiàn)行環(huán)保政策的規(guī)定,?；诒井a(chǎn)品的使用環(huán)境給出此產(chǎn)品需要符和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的具體要求（如標(biāo)準(zhǔn)：油煙凈化效率≥98%，油煙排放濃度≤1.0mg/m中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)證證書 ,；防變形產(chǎn)品認(rèn)證證書等）,，其他詳見本補(bǔ)疑第七條回復(fù)。

十二,、質(zhì)疑事項(xiàng)十二：招標(biāo)文件的《梅山飯店新南樓廚房設(shè)備需求清單》第50頁的序號(hào)DC02-01餐廚垃圾投放口 （餐廚垃圾處理器）技術(shù)參數(shù)中帶有“◆”標(biāo)識(shí)部分涉嫌有構(gòu)成不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人的不法行為,。

事實(shí)依據(jù)十二：招標(biāo)文件的《梅山飯店新南樓廚房設(shè)備需求清單》第50頁的序號(hào)DC02-01餐廚垃圾投放口 （餐廚垃圾處理器）技術(shù)參數(shù)“◆投放口（廚余收集口）可連續(xù)性投料，多個(gè)投放口可實(shí)現(xiàn)同時(shí)使用,，不需要排隊(duì)等候,，投放口用水量不高于 300L/H (須提供第三方機(jī)構(gòu)出具的有效檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告掃描件，檢測(cè)報(bào)告上須體現(xiàn)“CMA”或“CNAS”標(biāo)志） ◆所投餐廚垃圾處理器同時(shí)滿足：①產(chǎn)品依據(jù) GB/T 4208-2017/IEC 60529:2013:外殼防護(hù)等級(jí)(IP 代碼),，所檢項(xiàng) 目符合 IPX6 等級(jí),，檢驗(yàn)要求：外殼表面每平方米噴水時(shí)間:約 1min；試驗(yàn)時(shí)間：最少 3min,；噴嘴至外殼表面距離： 2.5m~3m,。檢驗(yàn)結(jié)果：箱體內(nèi)部無水漬。②具有餐廚垃圾處理器設(shè)備依據(jù) GB4706.1-2005《家用和類似用途電器的 安全第 1 部分:通用要求》,，防護(hù)等級(jí) IPX6,，泄漏電流及電氣強(qiáng)度測(cè)試合格的檢驗(yàn)報(bào)告(須為第三方機(jī)構(gòu)出具的有 效檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告掃描件，檢測(cè)報(bào)告上須體現(xiàn)“CMA”或“CNAS”標(biāo)志）,。 ◆所投餐廚垃圾處理器同時(shí)滿足：①產(chǎn)品依據(jù) GB 8624-2012《建筑材料及制品燃燒性能分級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)的平板狀建筑 材料燃燒性能等級(jí) A1,，檢測(cè)項(xiàng)目：質(zhì)量損失率△m，檢驗(yàn)結(jié)果≤0.3,、爐內(nèi)溫升△T,，檢驗(yàn)結(jié)果≤4，單項(xiàng)評(píng)價(jià)合格 的檢測(cè)報(bào)告(須為第三方機(jī)構(gòu)出具的有效檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告掃描件,，檢測(cè)報(bào)告上須體現(xiàn)“CMA”或“CNAS”標(biāo)志）,。 ◆提供餐廚垃圾處理器同時(shí)滿足：①廚余垃圾處理器電容依 GB/T4207-2022《固體絕緣材料耐電痕化指數(shù)和相比電 痕化指數(shù)的測(cè)定方法》，試驗(yàn)結(jié)果為：CTI 300 的檢測(cè)報(bào)告(須為第三方機(jī)構(gòu)出具的有效檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告掃描件,，檢測(cè)報(bào)告上須體現(xiàn)“CMA”或“CNAS”標(biāo)志）,。”的要求,，滿足上述所有“ ◆”內(nèi)容及相關(guān)數(shù)值和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品制造商僅有深圳市****

1.深圳市中佳環(huán)?？萍加邢薰九c惠州市佳弘科技設(shè)備有限公司的潛在關(guān)聯(lián)（同一法人）,，圖片詳見附件：

商用或工業(yè)用餐廚垃圾處理器的質(zhì)量目前沒有具體的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，一些技術(shù)要求和規(guī)范只有參照GB/T 22802-2024《家用廢棄食物處理器》（食物垃圾處理器新國標(biāo)）、《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》(CJJ 184—2012),。

2.技術(shù)中“產(chǎn)品依據(jù) GB 8624-2012《建筑材料及制品燃燒性能分級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)的平板狀建筑材料燃燒性能等級(jí) A1,，檢測(cè)項(xiàng)目：質(zhì)量損失率△m,，檢驗(yàn)結(jié)果≤0.3、爐內(nèi)溫升△T,，檢驗(yàn)結(jié)果≤4,，單項(xiàng)評(píng)價(jià)合格 的檢測(cè)報(bào)告”的要求，明顯違背GB 8624-2012《建筑材料及制品燃燒性能分級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)的目錄C中的特別說明：金屬材料不用做檢測(cè)視為符合建筑材料燃燒性能等級(jí) A1的要求,，屬于免檢范疇,。要去金屬材料提供阻燃A1級(jí)明顯屬于不合理要求，構(gòu)成歧視或排斥的非法條款,，與事實(shí)需求不適應(yīng),，必須刪除!

3.技術(shù)中“①廚余垃圾處理器電容依 GB/T4207-2022《固體絕緣材料耐電痕化指數(shù)和相比電痕化指數(shù)的測(cè)定方法》，試驗(yàn)結(jié)果為：CTI 300 的檢測(cè)報(bào)告(須為第三方機(jī)構(gòu)出具的有效檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告掃描件”的要求,，這里特指的是“電容”零部件,，電容屬于電機(jī)啟動(dòng)和運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定,，電容產(chǎn)品制造商對(duì)出廠產(chǎn)品必須符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，國家有明確對(duì)電容及類似產(chǎn)品的生產(chǎn)安全、使用安全,、環(huán)保再生的利用都有明文規(guī)定,。這里單獨(dú)要求廚余垃圾處理器電容提供符合GB/T4207-2022的標(biāo)準(zhǔn)存在不合理性，構(gòu)成歧視的非法條款,，必須刪除!

法律依據(jù)十二：

1.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條,；

2.《全國統(tǒng)一大市****

3.《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》

4.《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》

答：本項(xiàng)目參數(shù)及表述有所調(diào)整，詳見附件,。

十三,、質(zhì)疑事項(xiàng)十三：招標(biāo)文件的第五章供貨要求中（二）總體要求的“3.廚房設(shè)備及配套工程安裝項(xiàng)目，中標(biāo)單位進(jìn)場(chǎng)施工時(shí),，按中標(biāo)合同價(jià)的 2.5%(含 0.7%水,、電、網(wǎng)等包干費(fèi))承擔(dān)總承包服務(wù)費(fèi)(包含總包管理費(fèi)用,、配合費(fèi)及水電費(fèi)),，與總包單位結(jié)算?！钡膬?nèi)容,，構(gòu)成對(duì)貨物供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)不合理的條款，不具有法律支撐,。

事實(shí)依據(jù)十三：1.梅山飯店有限公司南樓重建項(xiàng)目施工總承包為中國建筑第二工程局有限公司,，采購單位為點(diǎn)擊登錄查看，與本次項(xiàng)目采購主體為同一合同甲方單位,，根據(jù)《中華人民共和國民法典》規(guī)定,，廚房設(shè)備供貨單位不屬于中國建筑第二工程局有限公司的分包單位,，沒有合同締約關(guān)系，結(jié)合本次項(xiàng)目要求廚房設(shè)備的生產(chǎn)供貨及安裝的特點(diǎn),，,、結(jié)合國家對(duì)促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的政策，僅要求支付總包0.7%水,、電等費(fèi)屬于合理范疇,。

2.根據(jù)《梅山飯店有限公司南樓重建項(xiàng)目施工總承包項(xiàng)目》的招標(biāo)文件及合同內(nèi)容，關(guān)于項(xiàng)目的總承包費(fèi)用,，點(diǎn)擊登錄查看已經(jīng)依法包含在中國建筑第二工程局有限公司的工程承總包費(fèi)用中,，這里再次要求平級(jí)乙方廚房供貨單位承擔(dān)總承包服務(wù)費(fèi)明顯屬于重復(fù)計(jì)價(jià)，不符合審計(jì)要求和法律規(guī)定（圖片詳見附件）,。

法律依據(jù)十三：《中華人民共和國審計(jì)法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

答：招標(biāo)人另行發(fā)包工程,，由發(fā)包人另行發(fā)包中標(biāo)人向總承包單位支付總承包服務(wù)管理費(fèi)和配合工程費(fèi),按另行發(fā)包工程合同價(jià)或設(shè)備采購合同價(jià)(均扣除暫列金)的2.5%計(jì)取(含0.7%水、電,、網(wǎng)等包干費(fèi)用),。除此以外，承包人不得另行收取任何形式的服務(wù)管理費(fèi)和配合工程費(fèi)用(另行發(fā)包工程的總承包管理服務(wù)與配合費(fèi)按照另行發(fā)包工程合同價(jià)確定,，一次包死,，不隨另行發(fā)包工程結(jié)算價(jià)款的調(diào)整而調(diào)整)總包合同條款。

十四,、質(zhì)疑事項(xiàng)十四：招標(biāo)文件的第五章供貨要求的“五,、其他要求”中約定的《梅山飯店新南樓廚房設(shè)備需求清單》推薦品牌，諸多產(chǎn)品目錄推薦的品牌質(zhì)量及價(jià)格層次落差大,。其中,，成本低品牌的、要求提供帶有“ ◆”的證書或檢測(cè)報(bào)告的產(chǎn)品品牌等均被不法或參與采購清單技術(shù)參數(shù)編制單位及廚房設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)備,，對(duì)其它潛在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體造成了差別待遇不公平待遇的不合理要求,。

事實(shí)依據(jù)十四：招標(biāo)文件中的品牌節(jié)選及說明，如下：

序號(hào)	設(shè)備名稱	推薦品牌	比較說明
1	龍頭	龍旗嘉業(yè),、君暢,、谷德朗	龍旗嘉業(yè)品質(zhì)和價(jià)格最高
2	過濾器	愛惠浦、沁園,、PARAGON	沁園國產(chǎn)品牌,，價(jià)格最低
3	宴會(huì)保溫車	佳斯特、美盛,、威廉士	進(jìn)口品牌威廉士,，價(jià)格最高
4	宴會(huì)冷藏車	佳斯特、美盛,、威廉士	進(jìn)口品牌威廉士,，價(jià)格最高
5	滅蠅燈（雙管）	亨得利,、?？?、凌峰	凌峰品質(zhì)最差，價(jià)格低廉
6	紫外線殺菌燈	亨得利,、?？恕w利浦	僅有飛利浦有生產(chǎn)許可證
7	洗碗機(jī)	溫特豪德,、邁科,、赫爾盾	溫特豪德、邁科為酒店高檔一線進(jìn)口品牌,，質(zhì)量?jī)?yōu)價(jià)格高,；赫爾盾是社會(huì)餐飲低檔品牌，價(jià)格低,、性能不穩(wěn)定,，靠檢測(cè)報(bào)告控標(biāo)做市場(chǎng)銷售
8	中式燃?xì)鉅t具	綠云、裕富寶,、智博立	僅有裕富寶為星級(jí)酒店高端品牌,，價(jià)格高；根據(jù)國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的文件要求,，凡是通過BGB35848-2024檢測(cè)獲得CCC認(rèn)證的商用燃?xì)馊紵骶叩闹圃焐叹梢宰鳛轫憫?yīng)品牌,。
9	煙罩滅火系統(tǒng)	邁恒、環(huán)峰,、食人魚	食人魚為進(jìn)口產(chǎn)品,，環(huán)峰、廚盾,、捷安用于國際連鎖品牌酒店項(xiàng)目,，邁恒也是靠檢測(cè)報(bào)告銷售
10	冰箱（雪柜）	佰潔、松下,、海德立	松下為日資品牌,，性能穩(wěn)定，價(jià)格高,；佰潔,、海德立為低端品牌，質(zhì)量差,、無全國網(wǎng)點(diǎn)售后
11	制冰機(jī)	萬利多,、久景、星崎	久景國產(chǎn)品牌,，價(jià)格最低
12	掛墻刀具消毒柜	金柏特,、利高,、佰潔	三個(gè)品牌均為獲得生產(chǎn)許可
13	雪花制冰機(jī)	萬利多、久景,、創(chuàng)歷	創(chuàng)歷檔次及價(jià)格最低,，質(zhì)量差，
14	KPC 一體式補(bǔ)風(fēng)式 UV 油網(wǎng)煙罩	實(shí)力樂,、德克,、裕富寶	該項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)很成熟，任何大型的廚具供應(yīng)商均可以生產(chǎn)
15	冷凍（藏）庫庫板	迪仕曼,、三洋,、康柏特	康柏特不生產(chǎn)，全國能夠生產(chǎn)庫板的制造商很多,，不應(yīng)當(dāng)限制品牌
16	肉食品加工機(jī)械	碧彩,、舒文、美鷹	碧彩,、舒文為進(jìn)口品牌,，價(jià)格高質(zhì)量好，酒店專屬,；美鷹國產(chǎn)品牌,，質(zhì)量及安全措施低，故障率高,。
17	晾鴨冰柜	松下,、佰潔、海德立	三家技術(shù)都不能滿足酒店燒臘師傅的要求,。
18	面點(diǎn)食品加工機(jī)械	新麥,、三麥、威爾寶	威爾寶質(zhì)量差,、價(jià)格低,，不屬于酒店專屬
19	自動(dòng)壓面機(jī)	新麥、三麥,、美鷹	美鷹質(zhì)量差,、價(jià)格低，不屬于酒店專屬
20	全自動(dòng)咖啡機(jī)	飛利浦,、飛馬,、德龍	飛利浦不生產(chǎn)酒店全自動(dòng)咖啡機(jī)
21	DC02 中央垃圾處理系統(tǒng)	康柏特、邁科,、Sauber/索博	康柏特為國產(chǎn)品牌,，控標(biāo)資料多，價(jià)格虛高，其它兩個(gè)都是德國品牌,，質(zhì)量好價(jià)格高

法律依據(jù)十四：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條

答：招標(biāo)文件中品牌僅為參考品牌,，并未對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)貨物做出品牌限制，投標(biāo)貨物滿足招標(biāo)需求即可,。

十五,、質(zhì)疑事項(xiàng)十五：招標(biāo)文件的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審因素中“投標(biāo)人認(rèn)證”中的對(duì)“質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、環(huán)境管 理體系認(rèn)證證書和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書,，需提供帶 “CNAS”標(biāo)志的認(rèn)證證書掃描件及全國認(rèn)證認(rèn)可信 息公共服務(wù)平臺(tái)官網(wǎng)認(rèn)證信息查詢截圖”的要求,，構(gòu)成不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人的不法行為,。

事實(shí)依據(jù)十五：招標(biāo)文件的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審因素中“投標(biāo)人認(rèn)證”中的“投標(biāo)人具有經(jīng)國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)認(rèn)可 的認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書,、環(huán)境管 理體系認(rèn)證證書和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證 書的，每一個(gè)證書得 2 分,，滿分 6 分,。（需提供帶 “CNAS”標(biāo)志的認(rèn)證證書掃描件及全國認(rèn)證認(rèn)可信 息公共服務(wù)平臺(tái)官網(wǎng)認(rèn)證信息查詢截圖，未提供的 不得分,。）”的要求,，制定了“CNAS”標(biāo)志的認(rèn)證標(biāo)識(shí)，構(gòu)成指定或限制指定標(biāo)識(shí)認(rèn)證的不合理要,，具有限制或排斥及歧視性的不合法性,。

1.根據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》第9條，國家實(shí)行統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理制度,，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門（國家認(rèn)監(jiān)委）批準(zhǔn)設(shè)立,。

2.CNAS標(biāo)志僅表明認(rèn)證機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力通過其認(rèn)可，但未通過CNAS認(rèn)可的合法認(rèn)證機(jī)構(gòu)（如簽署國際互認(rèn)協(xié)議的機(jī)構(gòu)）仍具備發(fā)證資質(zhì),。強(qiáng)制要求CNAS標(biāo)志構(gòu)成了對(duì)中小企業(yè)和外資企業(yè)的不合理限制,，違背市場(chǎng)公平原則。

3.CNAS（中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)）是自愿性認(rèn)可機(jī)構(gòu),，其認(rèn)可并非認(rèn)證機(jī)構(gòu)合法性的唯一依據(jù),。部分合法認(rèn)證機(jī)構(gòu)（如外資機(jī)構(gòu)或國際互認(rèn)機(jī)構(gòu)）可能未申請(qǐng)CNAS認(rèn)可，但其頒發(fā)的證書仍屬有效（圖片詳見附件）,。

4.強(qiáng)制要求“CNAS標(biāo)志”可能構(gòu)成歧視性條款,，排除經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)但未獲CNAS認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第18條“不得以不合理的條件限制,、排斥潛在投標(biāo)人”的規(guī)定,。

5.建議修改為：投標(biāo)人具有經(jīng)國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、環(huán)境管 理體系認(rèn)證證書和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證 書的,，每一個(gè)證書得 2 分,，滿分 6 分。（需提供認(rèn)證證書的掃描件及全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)官網(wǎng)認(rèn)證信息查詢截圖，未提供的 不得分,。）

法律依據(jù)十五：

1.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條,；

2.《全國統(tǒng)一大市****

3.《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第六條；

4.《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第九條,。

5.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條,；

訴求：

1.懇請(qǐng)招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)依法對(duì)我們提出的質(zhì)疑問題逐條依法回復(fù)，并給出相對(duì)應(yīng)的法律依據(jù)條文,。

2.懇請(qǐng)招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)刪除對(duì)招標(biāo)文件中技術(shù)及商務(wù)中的不合理或歧視要求,，或指定、特定極少數(shù)商品的,，杜絕通過以資質(zhì),、檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證,、背書等制造商報(bào)備授權(quán)的非法途徑進(jìn)行圍標(biāo),、串標(biāo)、控標(biāo)的市場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)的招標(biāo)內(nèi)容,。

3.特別說明：我們時(shí)刻關(guān)注對(duì)本項(xiàng)目的整體文件的合法性,，保留必要時(shí)我們聯(lián)名向國家執(zhí)法機(jī)關(guān)或國家紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行反映真實(shí)情況，維護(hù)公平公正,、通明的招標(biāo)原則（圖片詳見附件）!

答：詳見本補(bǔ)疑第七條回復(fù),，梅山飯店新南樓廚房設(shè)備參數(shù)評(píng)分一覽表詳見附件。

注：此補(bǔ)疑視同招標(biāo)文件的組成部分,，與招標(biāo)文件具有同等法律效力,。

招標(biāo)人：點(diǎn)擊登錄查看

地址：安徽省合肥市****

聯(lián)系人：點(diǎn)擊登錄查看

電 話：****

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：點(diǎn)擊登錄查看

地址：合肥市****

聯(lián)系人：張工

電 話：****;****

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