做好2025年“三農(nóng)”工作,，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神,，深入貫徹中央及省委農(nóng)村工作會議精神,，堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，以深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領,，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，錨定推進鄉(xiāng)村全面振興目標,，確保國家糧食安全,，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，持續(xù)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,、鄉(xiāng)村建設水平,、鄉(xiāng)村治理水平，促進農(nóng)民富裕、農(nóng)業(yè)繁榮,、農(nóng)村和諧,，為海南自貿(mào)港核心區(qū)****

一、持續(xù)增強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障

（一）堅持“穩(wěn)面積”“增單產(chǎn)”兩手發(fā)力,。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制,。落實耕地地力保護補貼、糧油生產(chǎn)保障資金等惠農(nóng)政策,，確保糧食播種面積穩(wěn)定在29.9萬畝,、產(chǎn)量穩(wěn)定在10.15萬噸以上，油料播種面積穩(wěn)定在4.1萬畝,。持續(xù)開展水稻單產(chǎn)提升行動,，推進良田良種良機良法協(xié)同融合，推廣實施水稻完全成本保險,，種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻6.29萬畝,、海南好米0.73萬畝以上。適度擴種三角寧等優(yōu)質(zhì)薯類1萬畝以上,，因地制宜輪作倒茬擴種花生,，發(fā)展芝麻等特色油料。加強油茶良種推廣,，油茶幼林撫育1000畝,。協(xié)調(diào)推進各類金融機構市場化糧食收購融資，提升儲備糧本地化收購比例,。廣泛開展愛糧節(jié)糧宣傳教育,，扎實推進糧食節(jié)約和反食品浪費行為。

（二）提高重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力,。按照“穩(wěn)瓜,、增豆、減椒,、擴種水生蔬菜”的原則,，持續(xù)優(yōu)化冬季瓜菜種植結構。常年蔬菜基地面積穩(wěn)定在5萬畝以上,，確保種植率,、自給率分別達65%、60%以上,。加快馬坡洋,、羅馮肚等災后蔬菜大棚修復重建0.6萬畝以上。推進蔬菜應急保供基地建設,，促進城郊設施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,。落實天然橡膠補貼政策,，推動災后老齡低產(chǎn)膠園更新補種，穩(wěn)定天然橡膠生產(chǎn)保護區(qū)面積,。完成畜禽規(guī)模場受災欄舍修復重建,，提升乳鴿產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，做好生豬產(chǎn)能調(diào)控,，全年能繁母豬存欄不低于3.68萬頭,，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場保有量不少于77個，出欄生豬73.6萬頭以上,。穩(wěn)定海洋捕撈,，推進深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖和稻蝦綜合種養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展,，水產(chǎn)品產(chǎn)量達5.89萬噸,。強化食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，深入開展豇豆,、荔枝,、對蝦等藥物殘留突出問題專項治理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達到98%以上,。深入開展“嚴規(guī)范,、促提升、保安全”三年行動,，強化畜禽屠宰監(jiān)管,。加強重大動物疫病防控，支持牧原,、農(nóng)墾新希望等企業(yè)爭創(chuàng)非洲豬瘟無疫小區(qū)。

（三）加強耕地保護和質(zhì)量監(jiān)管,。嚴格落實耕地總量管控和“以補定占”,，將各類耕地占用納入占補平衡統(tǒng)一管理。加強耕地種植用途管制日常監(jiān)督,。完善農(nóng)民全過程參與項目實施機制,，強化工程質(zhì)量全流程監(jiān)管，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設工程質(zhì)量“回頭看”和專項整治,，切實完成審計整改任務,。建設高標準農(nóng)田2.03萬畝，實施農(nóng)田管護面積21萬畝,，推動為民辦實事小型農(nóng)田水利工程項目建設,。落實“大棚房”問題整治常態(tài)長效監(jiān)管責任，防止“大棚房”問題回潮反彈,。持續(xù)開展亂占耕地建房整治試點,，堅決遏制破壞耕地違法行為,。因地制宜推進撂荒地復耕復種0.7萬畝以上。持續(xù)開展土壤,、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測,，做好第三次全國土壤普查成果的轉(zhuǎn)化運用。

（四）強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,。加強與中國熱科院,、省農(nóng)科院等科研院所的深度合作，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力,，持續(xù)推進科技小院建設,。聚焦“向種圖強”，加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護利用,，支持潭牛,、博泰、羅牛山,、金棕櫚等本土種業(yè)企業(yè)發(fā)展,，引進收集熱帶優(yōu)異果蔬種源500種以上。支持文昌雞數(shù)智育種與健康養(yǎng)殖實驗室建設,，打造海南黑山羊種質(zhì)創(chuàng)新中心,，建設瓊山區(qū)海南黑豬育種基地項目，推動美蘭區(qū)羅非魚苗種場等一批種業(yè)基地建設,。建立科技領軍企業(yè)培育機制,，支持企業(yè)設立研發(fā)機構，組建一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟****

（五）加強農(nóng)業(yè)防災減災能力建設,。強化氣象為農(nóng)服務,，建立重大災害性天氣過程和關鍵農(nóng)事聯(lián)合會商機制，實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)信息共享,、關鍵技術聯(lián)合攻關和災情聯(lián)合調(diào)查,，新增農(nóng)業(yè)氣象觀測站1套。強化森林火災監(jiān)測預警,，完成森林防火5G預警指揮平臺項目建設,。加強森林消防隊伍建設，提升森林消防滅火能力,，森林火災受害率控制在0.9‰以內(nèi),，病蟲害受災率控制在3.08‰以內(nèi)。推進完成嶺北水庫灌區(qū),、南渡江引水樞紐灌區(qū)續(xù)建配套工程項目建設,，對24座小型病險水庫、1座中型病險水閘除險加固,。完善動物衛(wèi)生監(jiān)督機構設置,，健全基層動植物疫病蟲害檢測預警網(wǎng)絡,。加快推進美蘭區(qū)漁港項目建設。

（六）拓寬農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和流通渠道,。推動同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)鏈接,，構建與自由貿(mào)易港建設相匹配的農(nóng)業(yè)對外開放合作高地，擴大潭牛文昌雞,、火山荔枝,、大坡胡椒、海南鯛,、火山石斛等特色農(nóng)產(chǎn)品出口,。協(xié)調(diào)推動設立進境水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，壓縮審批時間,，提高通關效率,。加快推進海南國際水產(chǎn)品交易中心、熱帶果蔬交易市****

二,、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果

（七）守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線,。優(yōu)化監(jiān)測識別方式方法，完善區(qū)級幫扶政策“工具箱”,，因人因戶開展精準幫扶,，推動穩(wěn)定消除風險，提高監(jiān)測幫扶質(zhì)效,。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果,，落實教育資助政策，實現(xiàn)“應助盡助”“精準資助”,，確?！捌哳惣彝ァ绷x務教育階段學生“零輟學”；落實大病專項救治,、慢病家庭醫(yī)生簽約和慢性病規(guī)范化管理,，確保特殊人群參保率100%、脫貧人口參保率99%以上,；改造農(nóng)村低收入群體危房121戶；對全市****

（八）建立分層分類幫扶制度,。統(tǒng)籌開展農(nóng)村低收入人口及防止返貧致貧對象的識別認定,，開展困難群眾走訪排查和預警信息核查，做到困難對象同步認定,。規(guī)范幫扶對象有進有出動態(tài)管理,，對因災因意外事故等導致出現(xiàn)返貧致貧風險，生活陷入嚴重困難急需幫扶的,，實行“綠色通道”管理,，實施幫扶后再履行識別認定程序,。建立健全以獎代補、以效定補等幫扶激勵機制,，提升脫貧人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿,。實現(xiàn)有就業(yè)能力、就業(yè)意愿應屆“雨露計劃”畢業(yè)生就業(yè)率達到100%,。推進農(nóng)村勞務帶頭人,、致富能人、鄉(xiāng)村匠人“三支隊伍”培訓,，累計培育270人以上,。

（九）加強幫扶項目資產(chǎn)規(guī)范管理。組織開展幫扶資金項目資產(chǎn)排查,，完善資產(chǎn)登記管理臺賬,，推動資金項目資產(chǎn)一體化管理。建立健全資產(chǎn)形成,、確權移交,、管理運營、收益分配等全程監(jiān)管制度,，推動經(jīng)營性資產(chǎn)保值增效,、公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。強化資產(chǎn)運行監(jiān)測,，深入推進經(jīng)營性幫扶項目“鞏固,、升級、盤活,、調(diào)整”分類處置,，推動盤活低效閑置資產(chǎn)。

三,、著力壯大農(nóng)業(yè)富民產(chǎn)業(yè)

（十）推動熱帶特色高效農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級,。做好“土特產(chǎn)”文章，高水平建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),。梯次創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，瓊山區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過績效認定,，積極組織創(chuàng)建省,、市****

（十一）推進農(nóng)文旅融合發(fā)展。堅持歷史文化,、革命文化,、海洋文化、民俗文化保護傳承,，把農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。因地制宜挖掘鄉(xiāng)村文化資源，完善鄉(xiāng)村文化基礎設施,，打造“歷史底蘊+民俗節(jié)慶+民族內(nèi)核”的模式,，將傳統(tǒng)文化與旅游產(chǎn)品相結合，舉辦冼夫人文化節(jié)等文化活動,，豐富鄉(xiāng)村文化生活,。堅持生態(tài)價值優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),、生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè),，提升農(nóng)莊特色化、精品化水平,，辦好全省共享農(nóng)莊大會,。重點打造北港島、榮山寮等農(nóng)文旅鄉(xiāng)村旅游點,，推動和美鄉(xiāng)村串點成線,、連線成面，打造“生態(tài)休閑+鄉(xiāng)村觀光+果蔬采摘+文化體驗”鄉(xiāng)村旅游靚麗名片,，推出鄉(xiāng)村旅游精品線路2-3條,，申報椰級鄉(xiāng)村旅游點。

（十二）健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,。落實新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獎勵政策,，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)增效帶動小農(nóng)戶增收行動。發(fā)揮龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等示范引領作用,，通過生產(chǎn)托管,、訂單農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等方式合作,，促進產(chǎn)業(yè)增效益,、農(nóng)民增收益、集體增實力,。依法開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織規(guī)范化建設,，實施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟提質(zhì)增效行動，落實壯大村集體經(jīng)濟獎勵激勵機制,，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。力爭村集體經(jīng)濟年收入同比增長10%,，超50萬元的行政村集體達90個,，消除年收入低于10萬元的村集體20個,。持續(xù)開展“百社聯(lián)百村﹒攜手共富”行動，打造“椰風振興”助農(nóng)品牌,，引導支持社會組織與鄉(xiāng)村靈活結對,，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)范和引導農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域社會投資,，健全風險防范機制,。

（十三）促進農(nóng)民多渠道增收致富。持續(xù)落實農(nóng)民增收三年行動,，充分調(diào)動農(nóng)民積極性,，多措并舉拓寬農(nóng)民增收渠道，鞏固經(jīng)營凈收入,，提高工資性收入,，加快補齊財產(chǎn)凈收入短板，合理提升轉(zhuǎn)移凈收入,，不斷優(yōu)化農(nóng)村居民人均可支配收入結構,，確保農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)。因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟,、民宿經(jīng)濟,。落實穩(wěn)崗就業(yè)政策，加大勞務品牌培育力度,，推動市****

四,、著力推進鄉(xiāng)村建設

（十四）統(tǒng)籌區(qū)****

（十五）推進農(nóng)村基礎設施提檔升級。推進?？谑?***

（十六）穩(wěn)步提升農(nóng)村基本公共服務水平,。優(yōu)化教育資源配置，深化集團化辦學,，不斷改善鎮(zhèn)中心校辦學條件,，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。加強緊密型城市****

（十七）持續(xù)改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,。打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn),、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動收官戰(zhàn)，梯次推進美麗鄉(xiāng)村建設,。開展村莊清潔行動,，整治提升140個清潔鄉(xiāng)村。加強農(nóng)村公廁建設和管護,。推進農(nóng)村廁所糞污資源化利用,。開展農(nóng)村黑臭水體治理成效常態(tài)化摸排，避免出現(xiàn)黑臭水體返黑返臭現(xiàn)象。加強運維管理,，持續(xù)推進農(nóng)村生活污水治理,，生活污水治理（管控）率達到90%。實施“鎮(zhèn)墟市****

五,、著力健全鄉(xiāng)村治理體系

（十八）推進以黨建引領鄉(xiāng)村治理,。深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興,發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的領導作用,堅持以黨建引領基層治理,不斷增加基層治理整體效能。保持區(qū)****

（十九）健全為基層減負長效機制,。持續(xù)推進鎮(zhèn)（街）履行職責事項清單工作,，推動解決“小馬拉大車”等基層治理問題。從嚴管控從區(qū),、鎮(zhèn)（街道）借調(diào)工作人員監(jiān)督管理,。精簡優(yōu)化涉農(nóng)考核。鞏固深化清理規(guī)范“一票否決”和簽訂責任狀事項工作成果,，推進事項準入,、退出、日常管理等機制常態(tài)長效,。加強對市****

（二十）提升鄉(xiāng)村精神風貌,。強化思想政治引領，實施文明鄉(xiāng)風建設工程,，提升農(nóng)民精神文明素養(yǎng),。廣泛開展鄉(xiāng)風文明“七個倡導”宣傳活動。深入開展“聽黨話,、感黨恩,、跟黨走”宣傳教育活動。鞏固拓展鄉(xiāng)村治理積分制,，農(nóng)村家庭戶參與率達80%以上,。深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭的示范引領,，加強道德模范,、身邊好人等先進典型選樹宣傳。持續(xù)推進民族團結進步創(chuàng)建進區(qū)****

（二十一）持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗,。扎實開展整治人情攀比,、大操大辦、高額彩禮等突出問題,。持續(xù)發(fā)揮民政,、共青團、婦聯(lián)等組織作用,，舉辦農(nóng)村適婚群眾公益性婚戀相親聯(lián)誼活動,。加強宗祠規(guī)范管理,。推進殯葬領域移風易俗，深化殯葬改革,，加快推進人文生態(tài)紀念園項目建設,。完善婚事新辦、喪事簡辦,、孝老愛親等約束性規(guī)范和倡導性標準。強化農(nóng)村演出市****

（二十二）維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，加快推進綜治中心規(guī)范化建設，規(guī)范區(qū)****

六,、著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機制

（二十三）穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系,。堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”,，完成秀英區(qū)石山鎮(zhèn)福安村,、美蘭區(qū)大致坡鎮(zhèn)金堆村第二輪土地承包到期后再延長30年試點，擴大整鎮(zhèn)試點范圍,，妥善化解延包中的矛盾糾紛,，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶承包地總體順延、保持穩(wěn)定,。堅持依法自愿原則,，加強土地流轉(zhuǎn)管理和服務，發(fā)布農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)指導價,，加強社會投資主體流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地監(jiān)管,，不得通過下指標、定任務等方式推動土地流轉(zhuǎn),。推動土地承包合同管理與不動產(chǎn)登記有序銜接,。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升和“千員帶萬社”行動，提升農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營水平,，增強服務帶動小農(nóng)戶能力,。加強“農(nóng)服超市****

（二十四）管好用好農(nóng)村資源資產(chǎn)。做好房地一體宅基地確權登記頒證,。加強農(nóng)村宅基地規(guī)范管理,，進一步規(guī)范農(nóng)村宅基地審批，探索農(nóng)戶合法擁有的住房出租,、入股,、合作等方式盤活利用的有效實現(xiàn)形式，挖掘一批典型案例,，發(fā)揮示范引領作用,。不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地和農(nóng)房,，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房，不允許違背農(nóng)民意愿強制退出宅基地和強迫農(nóng)民“上樓”,。推廣應用“機器管‘三資’”,，不斷完善“村財組財鎮(zhèn)管”機制，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管,，研究解決“祖宗地”“開荒地”等歷史問題,。按照“應進必進、陽光交易”原則,，全面推行農(nóng)村集體產(chǎn)權線上競價交易,，推進農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化管理。推進新增耕地規(guī)范管理和合理利用,。

（二十五）完善多元化鄉(xiāng)村振興投入機制,。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域一般公共預算投入，強化績效管理激勵約束,。加強農(nóng)業(yè)項目謀劃,，通過申報中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債和發(fā)行地方政府專項債券,，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域重大項目建設的支持力度,。用好再貸款、再貼現(xiàn)貨幣政策,，撬動引領金融資源向“三農(nóng)”領域精準滴灌,。支持金融機構發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債券。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券,，金融機構投放涉農(nóng)重點領域中長期貸款,。持續(xù)推進支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，開展“千企萬戶大走訪”活動,，深入摸排小微企業(yè)融資需求,，引導銀行機構加大對種業(yè)、糧食,、漁業(yè),、優(yōu)異果蔬等熱帶高效農(nóng)業(yè)金融支持力度。深入推進農(nóng)村信用體系建設,，推動涉農(nóng)信用向信貸轉(zhuǎn)化,。優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險政策，推動農(nóng)業(yè)保險有序擴面,。鼓勵農(nóng)房參加保險,，切實增強農(nóng)村居民抵御自然災害的能力。完善農(nóng)村金融服務體系,，嚴厲打擊農(nóng)村非法集資,、高利貸,、套路貸等違法行為，有效遏制農(nóng)村非法金融活動的蔓延,。加強涉農(nóng)資金項目全過程監(jiān)管,，著力整治騙取套取、截留挪用惠農(nóng)資金等問題,。

（二十六）完善鄉(xiāng)村人才培育和保障機制,。實施人才特派員助力自由貿(mào)易港建設三年行動，選派一批專業(yè)人才到鄉(xiāng)村基層開展幫扶服務,。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才分類培養(yǎng)體系,，實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”、南海鄉(xiāng)土人才培育等重點人才項目,。扎實推進“三支一扶”計劃、科技特派員,、特崗老師計劃,、大學生志愿服務西部計劃等基層服務項目。因地制宜組織農(nóng)村婦女開展科技能力,、種養(yǎng)殖科技培訓和青春建功行動系列服務活動,。開展鄉(xiāng)村醫(yī)生學歷提升計劃。鼓勵和引導城市****

（二十七）推進農(nóng)墾,、林業(yè),、供銷社等改革。持續(xù)深化農(nóng)墾改革,，推進墾區(qū)****

（二十八）健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市****

加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導,，夯實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的政治責任，各級黨委要把“三農(nóng)”工作擺在重要位置,，充分尊重農(nóng)民意愿,，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，堅決懲治侵害農(nóng)民群眾利益的不正之風和腐敗問題,，充分調(diào)動廣大黨員和農(nóng)民群眾的積極性主動性和創(chuàng)造性,，激發(fā)鄉(xiāng)村振興強大合力，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興,，為建設海南自由貿(mào)易港核心引領區(qū)****