為進(jìn)一步規(guī)范土地出讓行為,，切實(shí)加強(qiáng)土地出讓管理,，根據(jù)相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)定,、規(guī)范,，在《關(guān)于加強(qiáng)土地出讓管理的規(guī)定》（通府辦發(fā)〔2015〕138 號(hào)）基礎(chǔ)上結(jié)合我縣****

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附件：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理的規(guī)定（修訂稿）》

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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理的規(guī)定（修訂稿）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、巴中市****

為進(jìn)一步規(guī)范土地出讓行為,，切實(shí)加強(qiáng)土地出讓管理，根據(jù)相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)定、規(guī)范,，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定本規(guī)定。

一,、嚴(yán)格規(guī)范土地出讓前期工作

（一）堅(jiān)持規(guī)劃管控,。出讓土地應(yīng)當(dāng)位于國(guó)土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，在控制性詳細(xì)規(guī)劃未覆蓋區(qū)域,，不得出讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地,。

（《城市****

出讓土地必須明確規(guī)劃條件，未確定規(guī)劃條件的地塊,，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán),。地塊規(guī)劃條件確定后一年內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)未出讓的，再次出讓前應(yīng)當(dāng)重新確定規(guī)劃條件,。宗地周邊的公共道路,、公共綠化等城市****

（川國(guó)土資發(fā)〔2015〕12號(hào)第一條“出讓土地必須是凈地”第二條“出讓土地必須明確規(guī)劃條件”、川自然資函〔2021〕1126 號(hào)第二條“依法規(guī)范確定地塊規(guī)劃條件”）

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的,，在出讓前,，縣自然資源和規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置,、空間范圍,、用途、容積率,、建筑密度,、綠地率等規(guī)劃條件。涉及兼容一種以上用途的,，必須明確各用途范圍,；對(duì)不同用途高度關(guān)聯(lián)、需整體規(guī)劃建設(shè),、確實(shí)不能明確各用途范圍的,，必須明確各用途的建筑面積比例；同一宗地兼容兩種以上用途的建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)施整體出讓,，必須依據(jù)規(guī)劃明確各用途的建筑面積比例,、確定主用途和供地方式；開(kāi)發(fā)利用地上（下）空間,，應(yīng)當(dāng)明確地上（下）空間開(kāi)發(fā)利用的范圍,、用途、地上（下）建（構(gòu)）筑物水平投影面積,、開(kāi)發(fā)深度,、是否計(jì)容及計(jì)容比例等控制性指標(biāo)。

（川府發(fā)〔2014〕58號(hào)第一條“堅(jiān)持規(guī)劃先行”,、川國(guó)土資發(fā)〔2015〕12號(hào)第二條“出讓土地必須明確規(guī)劃條件”,、川自然資函〔2021〕1126 號(hào)“規(guī)范國(guó)有土地出讓管理”第二條“依法規(guī)范確定地塊規(guī)劃條件”）

（二）堅(jiān)持計(jì)劃指導(dǎo)?？h自然資源和規(guī)劃局應(yīng)在每年11月會(huì)同縣發(fā)改,、經(jīng)信、住建,、交運(yùn),、水利、生態(tài)環(huán)境,、林業(yè)等相關(guān)部門,，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃,，啟動(dòng)編制下一年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃,，供地計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與本地建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程相配套，與年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃和征地拆遷計(jì)劃相銜接,，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后于實(shí)施當(dāng)年3月31日前向社會(huì)公布,。

（《城市****

（三）堅(jiān)持“凈地”出讓?？h自然資源和規(guī)劃局編制土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃,，合理確定未來(lái)三年土地儲(chǔ)備規(guī)模?！霸诳赡艽嬖诘叵挛奈锏膮^(qū)域,，縣級(jí)地方人民政府進(jìn)行土地出讓或者劃撥前，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位進(jìn)行考古調(diào)查,、勘探,。可能存在地下文物的區(qū)域,，由縣級(jí)人民政府文物行政部門及時(shí)劃定并動(dòng)態(tài)調(diào)整,。對(duì)三年內(nèi)可收儲(chǔ)的土地資源,，在總量、結(jié)構(gòu),、布局,、時(shí)序等方面做出統(tǒng)籌安排，結(jié)合城市****

（川府發(fā)〔2014〕58號(hào)第二條“堅(jiān)持凈地出讓”,、國(guó)土資規(guī)〔2017〕17號(hào)“土地儲(chǔ)備管理辦法”,、川國(guó)土資發(fā)〔2015〕12號(hào)第一條“出讓土地必須是凈地”、新《土地儲(chǔ)備管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）,、川自然資函〔2021〕1126 號(hào)第一條“嚴(yán)格落實(shí)凈地出讓”,、川辦發(fā)〔2021〕11號(hào)）、(川自然資函〔2024〕419 號(hào))(《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第四十三條“先考古,、后出讓”制度),、《四川省建設(shè)用地土壤環(huán)境管理辦法》。

（四）堅(jiān)持市場(chǎng)配置,。土地供應(yīng)對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁,、平等對(duì)待，堅(jiān)決防止排除,、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為,，不得違法違規(guī)設(shè)定準(zhǔn)入許可、競(jìng)買人資質(zhì)限定等影響公平,、公開(kāi),、公正競(jìng)爭(zhēng)的限制性條件或排他性條款，對(duì)政策允許的產(chǎn)業(yè)類型,、生產(chǎn)技術(shù),、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)要求作為土地供應(yīng)前置條件的,，應(yīng)當(dāng)符合《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引(2019年版)》相關(guān)規(guī)定,，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平,。

（《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》第五章“市****

二,、嚴(yán)格土地出讓方案編制和審批

（五）嚴(yán)格確定出讓方式。經(jīng)營(yíng)性用地必須采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓,，商品住宅及包含商品住宅的用地必須采取拍賣方式出讓,，不得以任何理由和名義規(guī)避。

（《城市****

產(chǎn)業(yè)用地可以采取長(zhǎng)期租賃,、先租后讓,、租讓結(jié)合、彈性年期方式供應(yīng),。以長(zhǎng)期租賃方式提供各種用途的國(guó)有建設(shè)用地,，符合《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》的可采取協(xié)議方式,。

（《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引》（2019版）第十五條、第十六條）

工業(yè)用地采取長(zhǎng)期租賃的,，實(shí)行掛牌方式,；采取先租后讓的，租賃和出讓一并進(jìn)行招標(biāo)拍賣掛牌,；采取彈性年期出讓的，按照招標(biāo)拍賣掛牌出讓的部門規(guī)章和操作規(guī)范實(shí)施,。

（自然資發(fā)〔2022〕201號(hào)“優(yōu)化土地供應(yīng)程序”第一條,、第二條、第三條）

原劃撥,、承租國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓,，以及劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓的，除劃撥決定書,、租賃合同,、法律、法規(guī),、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的外,，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可采取協(xié)議方式出讓,。

（城市****

（六）嚴(yán)格土地出讓定價(jià)程序,。縣****

（川府發(fā)〔2014〕58號(hào)第三條“周密編制土地出讓方案”,、川國(guó)土資發(fā)〔2015〕12號(hào)第四條,、《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十二條、《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引》（2019版）第十二條“配套設(shè)施建設(shè)納入土地供應(yīng)條件的情形”,、川自然資函〔2021〕1126號(hào)第三條“嚴(yán)格土地出讓定價(jià)程序”,、國(guó)土資廳發(fā)〔2018〕4號(hào)“國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范”、《規(guī)劃條件》,、通府函〔2022〕97號(hào)）

起始（拍）價(jià)以估價(jià)結(jié)果為依據(jù),，參考標(biāo)定地價(jià)，一般以評(píng)估價(jià)萬(wàn)位收整確定,；競(jìng)買保證金按不低于起始（拍）價(jià)的20%確定,；增價(jià)幅度按出讓起始價(jià)的1-3%分別取整確定。

（《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》第十條,、國(guó)土資發(fā)〔2010〕34號(hào)第四條“嚴(yán)格規(guī)范土地出讓底價(jià)”并結(jié)合實(shí)際情況確定）

工業(yè)用地租賃期間租金不調(diào)整的,，可按不低于該宗地50年工業(yè)用地出讓評(píng)估價(jià)格的2%確定年租金標(biāo)底；租金調(diào)整的,，可按該宗地50年工業(yè)用地出讓評(píng)估價(jià)格的2%確定首期年租金標(biāo)底,；租金調(diào)整周期不得低于5年,，以后各期租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)屆時(shí)土地評(píng)估價(jià)格或土地價(jià)格指數(shù)確定，但漲幅不得高于上期租金的10%,。

（自然資發(fā)〔2022〕201號(hào)第四條“實(shí)行地價(jià)鼓勵(lì)支持政策”）

（七）嚴(yán)格出讓方案編制,。縣自然資源和規(guī)劃局應(yīng)根據(jù)擬出讓宗地規(guī)劃條件,、地價(jià)評(píng)估等情況,，編制土地出讓方案。土地出讓方案應(yīng)包括擬出讓地塊的位置,、空間范圍,、用途、面積,、年限,、出讓方式、土地交付時(shí)間,、土地使用條件,、開(kāi)竣工時(shí)間、出讓起始（叫）價(jià),、競(jìng)買保證金,、底價(jià)確定原則、土地價(jià)款繳納比例及期限等內(nèi)容,。對(duì)政策允許可將產(chǎn)業(yè)類型,、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)地技術(shù)等要求作為土地供應(yīng)前置條件的,，縣自然資源和規(guī)劃局應(yīng)商請(qǐng)?zhí)岢銮爸脳l件的主管部門書面說(shuō)明理由或必要性,、具體內(nèi)容表述及條件、履約監(jiān)管主體,、監(jiān)管措施,、違約處理方式。對(duì)工業(yè)用地改變用途的,，必須明確約定由縣人民政府收回土地使用權(quán),，在收回前必須要求土地使用權(quán)人按照規(guī)定開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，根據(jù)土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果重新按規(guī)定程序出讓,；工業(yè)用地以先租后讓方式供應(yīng)的,，租賃期內(nèi)承租的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)在完成開(kāi)發(fā)建設(shè)前不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租,、抵押,。

（《城市****

土地出讓方案報(bào)批前，縣自然資源和規(guī)劃局應(yīng)書面征求縣發(fā)展改革局,、縣財(cái)政局,、縣住建局,、縣生態(tài)環(huán)境局、縣經(jīng)信局,、縣文保中心及轄區(qū)政府（管委會(huì)）相關(guān)部門意見(jiàn),，不符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,，一律不得進(jìn)入供地程序,。各部門的書面意見(jiàn)同土地出讓方案一并報(bào)送。

（川府發(fā)〔2014〕58號(hào)第三條）

嚴(yán)禁招商引資項(xiàng)目的投資協(xié)議或招商協(xié)議與土地出讓相關(guān)內(nèi)容掛鉤,，嚴(yán)禁以事先的會(huì)議紀(jì)要,、簽訂的投資協(xié)議或招商協(xié)議等為依據(jù)量身定制土地出讓方案，倒置土地出讓決策程序,。

（川府發(fā)〔2014〕58號(hào)第四條“嚴(yán)格土地出讓方案審批”）

（八）嚴(yán)格出讓方案審批?？h國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)委會(huì)”）負(fù)責(zé)研究土地出讓方案等土地供應(yīng)有關(guān)事項(xiàng),。土地出讓方案必須由縣規(guī)委會(huì)召開(kāi)會(huì)議集體研究決策，參會(huì)人員應(yīng)充分發(fā)表意見(jiàn),，主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài),，以無(wú)記名投票方式確定，投票結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)并宣布,，方案贊成票超過(guò)應(yīng)到人數(shù)的三分之二以上方可通過(guò),。土地出讓方案等土地供應(yīng)事項(xiàng)經(jīng)縣規(guī)委會(huì)研究通過(guò)后，屬首次出讓單宗土地面積50畝以下的,，由政府常務(wù)會(huì)議審定,，單宗土地面積50畝及以上的，須經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議審議,、報(bào)縣委常委會(huì)審定,。土地出讓方案等土地供應(yīng)事項(xiàng)審定后由縣人民政府批復(fù)。

（《城市****

三,、嚴(yán)格規(guī)范土地出讓交易活動(dòng)

（九）規(guī)范組織交易,。出讓土地應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平,、公正原則,，由縣****

（《城市****

（十）規(guī)范設(shè)置條件?？h公共資源交易服務(wù)中心和縣自然資源和規(guī)劃局要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的出讓方案規(guī)范編制招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件,，不得“量身定做”設(shè)置影響公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的限制條件,，不得在出讓文件,、競(jìng)買須知或競(jìng)買現(xiàn)場(chǎng)加設(shè)任何具有傾向性,、歧義性、排他性條件,。對(duì)政策允許的產(chǎn)業(yè)用地,，未明確履約監(jiān)管主體、監(jiān)管措施和違約處理方式的,，不得作為土地供應(yīng)前置條件納入土地出讓文件和出讓公告,。

（川府發(fā)〔2014〕58號(hào)第四條“嚴(yán)格土地出讓方案審批”）

（十一）規(guī)范發(fā)布公告。土地出讓公告應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的出讓方案編制,，并通過(guò)“中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)”,、“四川公共資源交易信息網(wǎng)”、政府門戶網(wǎng)站發(fā)布,，不同媒介發(fā)布的同一宗地出讓信息內(nèi)容必須一致,。土地出讓公告必須于招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)開(kāi)始前20日發(fā)布，土地出讓公告一經(jīng)發(fā)布,，原則上不得調(diào)整和修改,。公告期間，土地出讓公告內(nèi)容發(fā)生變化確需調(diào)整和修改的,，應(yīng)當(dāng)按原渠道重新發(fā)布,，重新發(fā)布公告的時(shí)間自公告變更發(fā)布之日起重新計(jì)時(shí)20日，土地出讓結(jié)果必須在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)公布,。

（《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》第八條,、國(guó)土資發(fā)〔2006〕114 號(hào)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》第9.3條、川府發(fā)〔2014〕58號(hào)第六條,、川國(guó)土資發(fā)〔2015〕12號(hào)第九條）

（十二）規(guī)范資格審查,。縣公共資源交易服務(wù)中心在公告報(bào)名有效工作時(shí)間內(nèi),，必須有2名以上專人值班受理,，對(duì)符合競(jìng)買資格的申請(qǐng)人必須一視同仁，不允許以任何理由阻礙或變相阻礙報(bào)名,。

（川府發(fā)〔2014〕58號(hào)第六條,、川國(guó)土資發(fā)〔2015〕12號(hào)第十條）

公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照土地出讓文件的要求對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。對(duì)聯(lián)合申請(qǐng)的,，在出讓文件中要明確申請(qǐng)人須提交由聯(lián)合申請(qǐng)各方共同簽署的申請(qǐng)書,，并須提交包含有聯(lián)合各方的出資比例、簽訂出讓合同時(shí)的受讓人,、明確聯(lián)合各方的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容的聯(lián)合競(jìng)買（投）協(xié)議,。對(duì)競(jìng)得土地后擬注冊(cè)成立新公司進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的，申請(qǐng)人須在申請(qǐng)書中明確新公司的出資構(gòu)成、成立時(shí)間,、合同簽訂方式等內(nèi)容,。在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束前，嚴(yán)禁任何人員以任何方式泄露競(jìng)買人信息,。對(duì)土地競(jìng)買申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查時(shí),，應(yīng)通過(guò)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)等查詢誠(chéng)信記錄。

（國(guó)土資發(fā)〔2006〕114 號(hào)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》第10.4條,、川國(guó)土資發(fā)〔2015〕12號(hào)第十一條）

（十三）規(guī)范保證金管理,。競(jìng)買保證金應(yīng)明確交至指定賬戶，不得以項(xiàng)目投資額,、應(yīng)付未付工程款等形式代替,。招拍掛活動(dòng)結(jié)束后，競(jìng)得人支付的競(jìng)買保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)為交易服務(wù)費(fèi)和受讓地塊的出讓金,。其他競(jìng)買人支付的競(jìng)買保證金,，應(yīng)當(dāng)在招拍掛活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息,。

（《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》第二十條,、（國(guó)土資發(fā)〔2006〕114號(hào)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》第14.2條）;《四川省物價(jià)局、四川省國(guó)土資源廳關(guān)于重新制定地（礦）產(chǎn)交易服務(wù)收費(fèi)的通知》（川價(jià)發(fā)〔2006〕229號(hào)）

（十四）規(guī)范底價(jià)確定,?？h人民政府成立由縣政府辦,、縣發(fā)改局,、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局,、縣住建局,、縣公共資源交易服務(wù)中心、縣土儲(chǔ)中心主要負(fù)責(zé)人組成“土地出讓底價(jià)集體決策小組”,，由縣人民政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),，底價(jià)決策會(huì)由縣政府辦組織。出讓底價(jià)應(yīng)在出讓活動(dòng)前1個(gè)小時(shí)內(nèi)由決策小組以土地估價(jià)結(jié)果為重要參考依據(jù),，并統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)政策,、土地供應(yīng)政策和土地市****

（《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》第十條、川府發(fā)〔2014〕58號(hào)第五條,、川國(guó)土資發(fā)〔2015〕12號(hào)第十二條,、川自然資函〔2021〕1126 號(hào)第三條）

（十五）規(guī)范實(shí)施交易。實(shí)施招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行,，采取線上競(jìng)價(jià)模式進(jìn)行交易（巴中市公共資源交易信息網(wǎng)）,。出讓土地成交后，縣公共資源交易服務(wù)中心應(yīng)與競(jìng)得（中標(biāo)）人當(dāng)場(chǎng)簽訂《成交確認(rèn)書》或向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，并在2個(gè)工作日內(nèi)將宗地成交情況書面函告縣自然資源和規(guī)劃局,?！冻山淮_認(rèn)書》或者《中標(biāo)通知書》對(duì)出讓人和中標(biāo)人或者競(jìng)得人具有法律效力。出讓人改變競(jìng)得結(jié)果,，或者中標(biāo)人,、競(jìng)得人放棄中標(biāo)宗地、競(jìng)得宗地的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任,。《成交確認(rèn)書》或《中標(biāo)通知書》必須明確：出讓合同必須在成交后10個(gè)工作日內(nèi)簽訂,；競(jìng)得（中標(biāo)）人支付的競(jìng)買（投標(biāo)）保證金在競(jìng)得（中標(biāo)）后自動(dòng)轉(zhuǎn)為受讓地塊的定金,；逾期不簽訂出讓合同的，出讓人應(yīng)終止供地,、不退還定金等內(nèi)容,。

（招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》第二十條、國(guó)土資發(fā)〔2006〕114號(hào)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》第11.5,、12.3,、13.6、14.1,、14.2條,、川府發(fā)〔2014〕58號(hào)第八條、川國(guó)土資發(fā)〔2015〕12號(hào)第十三條,、第十四條,，并結(jié)合實(shí)際情況規(guī)定、巴政公發(fā)〔2023〕8號(hào)第二條）

（十六）規(guī)范合同簽訂,。土地出讓合同必須嚴(yán)格約定交地時(shí)間,、開(kāi)（竣）工時(shí)間、容積率等規(guī)劃條件,、價(jià)款及繳納方式,、違約責(zé)任等內(nèi)容。對(duì)政策允許作為土地供應(yīng)前置條件和對(duì)后期監(jiān)管有轉(zhuǎn)讓（含分割轉(zhuǎn)讓）,、轉(zhuǎn)租或股權(quán)轉(zhuǎn)讓限制要求的,，必須在出讓合同中明確約定。規(guī)劃條件是出讓合同的組成部分,，作為出讓合同的附件,，未納入出讓合同的，該合同無(wú)效,。

（城市****

四,、嚴(yán)格土地出讓監(jiān)管

（十七）加強(qiáng)土地出讓價(jià)款收支管理,。縣自然資源和規(guī)劃局應(yīng)在出讓合同簽訂后10日內(nèi),，將出讓合同通過(guò)稅務(wù)系統(tǒng)移交縣稅務(wù)局,。縣稅務(wù)局應(yīng)于合同約定繳款期限前10日發(fā)放《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》,，并按照出讓合同約定足額征收土地出讓價(jià)款,，除因不可抗力未及時(shí)繳納的外，要嚴(yán)格按照合同約定計(jì)收資金利息和違約金,；對(duì)逾期未履約的,，應(yīng)書面催繳，經(jīng)連續(xù)3次催繳仍不履行繳款義務(wù)的,，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)司法追繳,，確保土地出讓價(jià)款足額征繳到位。未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價(jià)款及違約金的,，不動(dòng)產(chǎn)登記部門不得辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,，也不得按出讓價(jià)款繳納比例分割辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

（《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》第二十三條,、川府發(fā)〔2014〕58號(hào)第十一條,、財(cái)綜〔2021〕19號(hào)第三條、巴財(cái)〔2022〕68號(hào)并結(jié)合土地出讓金征繳司法實(shí)踐進(jìn)行規(guī)定,、財(cái)綜〔2021〕19號(hào)第一條,、第二條、川稅發(fā)〔2021〕59號(hào)第一條第一款）

土地出讓收入全額納入地方政府基金預(yù)算管理,，收入及時(shí)足額繳入地方國(guó)庫(kù),，支出一律通過(guò)地方政府基金預(yù)算予以安排，實(shí)行“收支兩條線”管理,，按照土地出讓成交價(jià)款3%-5%計(jì)提土地收儲(chǔ)基金,。在地方國(guó)庫(kù)中設(shè)立專賬,，專門核算土地出讓收入和支出情況,，切實(shí)保障土地出讓前期費(fèi)用（收儲(chǔ)土地征收補(bǔ)償、收購(gòu)收回資金,、宗地測(cè)繪,、土地評(píng)估（收儲(chǔ)、出讓）工作經(jīng)費(fèi)等）,。任何單位和個(gè)人不得以任何名義減免土地出讓價(jià)款,，也不得以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返,、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓價(jià)款,，更不得以任何方式讓企業(yè)參與土地出讓收益分成。

（城市****

（十八）強(qiáng)化出讓土地供后監(jiān)管。建立健全土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度,，采取信息公示,、預(yù)警提醒、開(kāi)竣工申報(bào),、現(xiàn)場(chǎng)核查,、跟蹤管理、竣工驗(yàn)收,、閑置土地查處,、建立誠(chéng)信檔案等方式，切實(shí)加強(qiáng)出讓土地開(kāi)發(fā)利用的全程監(jiān)管,，督促用地者嚴(yán)格按照合同約定開(kāi)發(fā)利用土地,。對(duì)競(jìng)得土地后不及時(shí)簽訂成交確認(rèn)書或出讓合同、未按合同約定及時(shí)開(kāi)竣工,、未按合同約定用途或開(kāi)發(fā)利用條件建設(shè)的,，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，向社會(huì)公示,，并納入企業(yè)不誠(chéng)信檔案,。

（川府發(fā)〔2014〕58號(hào)第十二條、自然資辦函〔2021〕1149號(hào)）

（十九）嚴(yán)格規(guī)范規(guī)劃條件調(diào)整程序,。土地出讓后,，原則上不允許調(diào)整規(guī)劃條件，符合法律法規(guī)政策規(guī)定確需調(diào)整土地用途,、容積率等規(guī)劃條件的,，必須經(jīng)縣人民政府同意。調(diào)整內(nèi)容應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示征求意見(jiàn),，公示時(shí)間不得少于20日,。公示無(wú)異議后，縣自然資源和規(guī)劃局按相關(guān)規(guī)定出具新的規(guī)劃條件,，開(kāi)展地價(jià)評(píng)估,，核定需補(bǔ)繳地價(jià)款，簽訂出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂出讓合同,。對(duì)擅自改變用途,、調(diào)整容積率的，應(yīng)依法查處,。未查處前,，住建部門不得進(jìn)行綜合竣工驗(yàn)收，不動(dòng)產(chǎn)登記中心不得對(duì)其進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記,。

（《土地管理法》第五十五條,、第五十六條,、國(guó)土資發(fā)〔2006〕114號(hào)《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》第8條、川府發(fā)〔2014〕58號(hào)第十條,、川國(guó)土資發(fā)〔2015〕12號(hào)第十九條）

（二十）嚴(yán)格限制用途改變,。對(duì)享受用地支持扶持政策的養(yǎng)老、體育,、醫(yī)療,、教育、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目,，必須嚴(yán)格限定用途改變并納入出讓合同明確約定,。因去產(chǎn)能工業(yè)企業(yè)退出、城市老工業(yè)區(qū)改造等確需改變工業(yè)用地用途,，進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)的,，要嚴(yán)格按照國(guó)家和省相關(guān)文件規(guī)定，根據(jù)限定的范圍和支持的產(chǎn)業(yè)類型,，依法依規(guī)按程序調(diào)整用途,，并按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款。

（《土地管理法》第五十六條,、城市****

（二十一）嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為,。縣級(jí)相關(guān)職能部門要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī),，切實(shí)加強(qiáng)土地出讓監(jiān)督管理,。對(duì)在土地出讓中弄虛作假、徇私舞弊,、玩忽職守,，先行確定土地出讓價(jià)格、為用地者量身定制土地出讓方案,、未按規(guī)定出具或改變規(guī)劃條件,、應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣掛牌出讓而協(xié)議出讓土地使用權(quán)、與投標(biāo)人（競(jìng)買人）惡意串通,、故意設(shè)置不合理?xiàng)l件,、操縱出讓結(jié)果、未按出讓合同約定繳納全部土地出讓價(jià)款及違約金即辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,、按出讓價(jià)款繳納比例分割辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,、減免土地出讓價(jià)款,、泄露出讓底價(jià)和競(jìng)買人信息,，以及以各種方式讓企業(yè)參與土地出讓收益分成等違法違規(guī)行為，依法追究有關(guān)人員及相關(guān)單位的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

（《土地管理法》第八十四條、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》第二十四條,、第二十五條,、第二十六條、川府發(fā)〔2014〕58號(hào)第十三條,、川國(guó)土資發(fā)〔2015〕12號(hào)第二十二條,、川自然資函〔2021〕1126 號(hào)第三條）

本規(guī)定自公布之日起施行，有效期5年,。執(zhí)行中若有新的規(guī)定按新規(guī)定執(zhí)行,。縣****