關(guān)于公開征求《點擊登錄查看

國家金融監(jiān)督管理總局湖南監(jiān)管局

關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政工程施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)

責任保險工作的通知》意見的函

為規(guī)范全省房屋建筑和市政工程施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險工作,切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與建筑施工領(lǐng)域風險評估管控和事故預防功能,防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生,保障企業(yè)合法權(quán)益,我廳會同國家金融監(jiān)督管理總局湖南監(jiān)管局起草了《點擊登錄查看 國家金融監(jiān)督管理總局湖南監(jiān)管局關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政工程施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險工作的通知(征求意見稿)》,現(xiàn)公開征求意見,截止時間為****,。

聯(lián)系人及聯(lián)系電話:點擊登錄查看,****

電子郵箱:****@126.com

點擊登錄查看

****

附件

點擊登錄查看

國家金融監(jiān)督管理總局湖南監(jiān)管局

關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政工程施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)

責任保險工作的通知(征求意見稿)

各市****

為規(guī)范全省房屋建筑和市政工程施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險(以下簡稱“建筑施工安責險”)工作,切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與建筑施工領(lǐng)域風險評估管控和事故預防功能,防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生,保障企業(yè)合法權(quán)益,。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》等規(guī)定,結(jié)合我省實際,現(xiàn)就做好建筑施工安責險有關(guān)工作通知如下:

一、總體要求

堅持“安全第一,、預防為主,、綜合治理”的方針,按照“政策引導、政府推動,、市場運作”的機制,推動全省行政區(qū)域內(nèi)依法需辦理施工許可的新建,、改建、擴建,、拆除房屋市政工程依法投保建筑施工安責險,充分發(fā)揮安責險參與風險評估管控和事故預防作用,為企業(yè)提供全面的事故預防服務,進一步提升建筑施工本質(zhì)安全水平,助力全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,。

二、基本原則

(一)堅持依法推行,。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,施工總承包單位或建設單位依法直接發(fā)包的承包單位(簡稱“建筑施工企業(yè)”)應在開工前依法投保建筑施工安責險,已投保的其他保險不能替代安責險,。

(二)堅持防補結(jié)合。充分發(fā)揮建筑施工安責險風險事前預防和事后保障作用,在保證依法依規(guī)快速理賠的基礎(chǔ)上,突出建筑施工安責險參與風險評估管控和事故預防功能,助力建筑施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作,提升企業(yè)安全管理水平和風險防控能力,。

(三)堅持市場運作,。按照“建筑施工企業(yè)依法投保、保險機構(gòu)自愿承?！钡脑瓌t,合理確定保險費率,、保障范圍和賠付標準,健全完善建筑施工安責險運行制度體系,通過市場機制和價值杠桿引導企業(yè)提升安全管理水平。

三,、投保與承保

(一)投保主體,。建筑施工安責險應由相應的建筑施工企業(yè)以項目為單位進行投保。

(二)承保主體,。保險機構(gòu)可聯(lián)合或單獨承保建筑施工安責險,承保機構(gòu)應符合相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求,并滿足以下專業(yè)服務能力,。

1.商業(yè)信譽良好,業(yè)務開展地的營業(yè)機構(gòu)近三年安責險經(jīng)營活動無重大違法違規(guī)記錄。

2.償付能力達標,具有履行賠付義務的能力,其中核心償付能力充足率不低于50%,、綜合償付能力充足率不低于100%,、風險綜合評級不低于B類。

3.具有經(jīng)金融監(jiān)管部門備案的安責險產(chǎn)品(含保險條款,、費率),近3年開展過責任保險業(yè)務,。

4.有配套的營業(yè)機構(gòu)網(wǎng)點,建立符合建筑施工行業(yè)特點的事故預防服務機制,配備組織開展事故預防服務的管理人員,制定科學合理的事故預防服務方案,聘有相應資質(zhì)或能力的安全生產(chǎn)技術(shù)服務機構(gòu),。

(三)保障范圍。建筑施工安責險的賠償范圍包括被保險人因生產(chǎn)安全事故造成的依法應負的從業(yè)人員人身傷亡賠償,第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失賠償,以及相關(guān)事故搶險救援,、醫(yī)療救護,、事故鑒定、法律訴訟等費用,。其中,從業(yè)人員及第三者的死亡傷殘責任限額應不低于國家有關(guān)規(guī)定,對涉及的各項具體賠償限額,雙方應按照保險條款進行約定并在保單中載明,。

(四)保險期限。建筑施工安責險保險期限應覆蓋工程施工全過程,為建筑施工企業(yè)投保工程項目安責險之日起至工程項目竣工驗收備案之日止,。依法應投保建筑施工安責險的建筑施工企業(yè),除被依法關(guān)閉取締、完全停止生產(chǎn)經(jīng)營活動外,不得退保,、延遲續(xù)保,。

(五)費用列支。建筑施工企業(yè)應當據(jù)實從項目安全生產(chǎn)費用中列支,計入工程造價,不得以任何方式攤派給其他單位或從業(yè)人員個人,。

(六)費率確定,。國家金融監(jiān)督管理總局湖南監(jiān)管局會同省住房城鄉(xiāng)建設廳指導省保險行業(yè)協(xié)會制定建筑施工安責險純風險損失率,并根據(jù)安責險業(yè)務總體盈利虧損情況和市場實際風險情況及時調(diào)整,供保險機構(gòu)參考使用。保險機構(gòu)根據(jù)被保險人的事故記錄和等級,、安全生產(chǎn)標準化建設情況,、安全生產(chǎn)違法失信行為、配合整改事故隱患情況等因素建立費率動態(tài)調(diào)整機制,實行差別費率和浮動費率,不得惡意低價承保妨礙市****保險機構(gòu)承保的安責險傭金比例不得高于5%,。

四,、運行機制

(一)健全投保運營機制。開展建筑施工安責險業(yè)務的保險機構(gòu)應依法開發(fā)建筑施工安責險產(chǎn)品,并按程序向金融監(jiān)管部門備案,。符合要求的保險機構(gòu)應將機構(gòu)基本情況,、服務承諾、事故預防服務管理實施方案等相關(guān)信息報送省住房城鄉(xiāng)建設廳,省住房城鄉(xiāng)建設廳及時在廳官網(wǎng)上公布或更新信息,。鼓勵保險機構(gòu)組建共保體,提高承保能力,、分擔賠付風險。任何單位,、個人不得以任何方式為建筑施工企業(yè)指定或變相指定建筑施工安責險承保機構(gòu),不得干涉建筑施工安責險市****

(二)健全預防服務機制,。承保機構(gòu)應按照《安全生產(chǎn)責任保險事故預防技術(shù)服務規(guī)范》(AQ 9010—2019)等要求,根據(jù)行業(yè)特點、生產(chǎn)規(guī)模,、風險分布,、人員狀況、安全管理基礎(chǔ)及歷史事故情況等,科學制定事故預防服務計劃和方案,并主動接受住房城鄉(xiāng)建設部門監(jiān)督指導,開展包括但不僅限于以下事故預防服務工作:

1.安全生產(chǎn)宣傳教育培訓,。對建設,、施工、監(jiān)理等單位項目負責人,、安全管理人員,、一線工人等從業(yè)人員開展培訓和技能競賽;制作宣傳教育培訓材料,、開展安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范,、政策文件,、安全操作技能、職業(yè)病防治等宣傳教育培訓,。

2.安全風險辨識,、評估和安全評價。開展投保企業(yè)安全評價;組織專家,、機構(gòu)對項目重大危險源進行安全風險辨識,、評估和安全評價。

3.安全生產(chǎn)標準化建設,。在建筑施工活動中,協(xié)助投保企業(yè)貫徹執(zhí)行建筑施工安全法律法規(guī)和標準規(guī)范,建立企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責任制,、“雙重”預防體系,制定安全管理制度和操作規(guī)程等。

4.生產(chǎn)安全事故隱患排查,。重點針對建筑起重機械,、腳手架、支模架,、深基坑,、高邊坡和臨時消防、臨時用電等危大工程和重大危險源開展排查,。

5.安全生產(chǎn)應急預案編制和應急救援演練,。協(xié)助投保企業(yè)編制建筑起重機械倒塌、模板坍塌,、高處墜落,、基坑坍塌、火災等應急救援預案和開展演練,。

6.安全生產(chǎn)科技推廣應用,。推廣智能建造、智慧工地,、智能安全帽等有利于提高安全生產(chǎn)管理水平的信息化技術(shù),。

承保機構(gòu)可委托具有相應資質(zhì)或事故預防服務能力的第三方服務機構(gòu)開展事故預防服務工作,每年為投保項目提供至少1次安全風險辨識、評估和安全評價,提供至少1次全面事故隱患排查(每年為投保項目至少提供1次上述第2項,、第4項服務);對存在超規(guī)模危大工程或施工現(xiàn)場安全問題突出的,增加提供事故隱患排查和特種設備比對抽檢服務,。承保機構(gòu)在服務中發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的,應及時告知投保企業(yè)進行整改,對未按時限整改事故隱患或發(fā)生安全生產(chǎn)事故的及時報告項目屬地住房城鄉(xiāng)建設部門或其質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu),并按照法律規(guī)定和合同約定向投保人要求增加保險費或者解除保險合同。從事事故預防服務的第三方服務機構(gòu)應遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和標準規(guī)范要求,按照合同約定開展服務,不得影響被保險人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得泄露被保險人的職工信息,、技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,不得弄虛作假,、出具虛假服務報告。

(三)健全費用使用機制,。承保機構(gòu)應完善管理制度,規(guī)范服務流程,保證事故預防服務費用投入,依據(jù)相關(guān)規(guī)定和合同約定,按照不高于安責險實際收取保費的21%投入事故預防服務費用,制定專項預算,據(jù)實支出,不得擠占,、挪用,使用情況應及時錄入“湖南省工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺”(以下簡稱“動態(tài)監(jiān)管平臺”),。事故預防服務費應統(tǒng)籌用于宣傳培訓、技能競賽,、信息化建設,、安全評價等事故預防服務工作,統(tǒng)籌開展的事故預防服務工作由上年度全省承保份額最高的承保機構(gòu)或共保體牽頭制定事故預防服務方案和專項預算。

(四)完善理賠服務機制,。承保機構(gòu)應完善快速理賠機制和預付賠款機制,在事故發(fā)生后嚴格按照法律規(guī)定和合同約定快速支付或先行支付已確定的賠償保險金;合理布局服務網(wǎng)點,公開報案理賠電話,并向投保企業(yè)公示,嚴格落實全天候接案制度,及時提供出險理賠服務;提高理賠服務水平,實施預付賠償保險金制度,建立健全小額快付,、大額預付、緊急墊付等快處快賠機制,不得設置法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定以外的前置條件作為賠付依據(jù);對建筑施工安責險發(fā)生的經(jīng)濟賠償,不得影響依法請求其他種類保險賠償?shù)臋?quán)利,。

(五)健全信息共享機制,。承保機構(gòu)應建立完善信息化管理系統(tǒng),實現(xiàn)承保、理賠及事故預防服務等全過程在線監(jiān)管,在項目承保,、理賠及事故預防服務后3個工作日內(nèi)將相關(guān)信息共享或錄入省動態(tài)監(jiān)管平臺,。保險機構(gòu)應每年對事故預防服務機構(gòu)的質(zhì)量和效果進行1次自評或第三方評估,并形成書面報告上報國家金融監(jiān)督管理總局湖南監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設廳,通過官方網(wǎng)站和公共媒體向社會公布,。保險機構(gòu)和被保險人應當留存事故預防服務檔案,妥善保管,留存期限不少于5年,期間不得篡改、隱匿和銷毀,。各級住房城鄉(xiāng)建設部門和金融監(jiān)管部門應通過動態(tài)監(jiān)管平臺加強對建筑施工安責險實施情況的監(jiān)督管理,進一步提升建筑施工安全監(jiān)管水平,。

五、保障措施

(一)加強監(jiān)督管理,。各級住房城鄉(xiāng)建設部門和金融監(jiān)管部門應根據(jù)職責加強對承保機構(gòu)依法承保,、事故預防服務實施、事故預防服務費用投入等,以及投保企業(yè)依法投保,、配合開展事故預防服務等的監(jiān)督管理,。對存在未按規(guī)定承保、未履行事故預防責任,、事故預防服務不到位,、未按規(guī)定管理和使用事故預防費、未按規(guī)定向動態(tài)監(jiān)管平臺錄入信息,、未按規(guī)定實行差別費率和浮動費率,、壟斷哄抬費率、惡意低價競爭,、商業(yè)賄賂及給予保險合同約定外利益等行為的承保機構(gòu),進行警示,、約談、通報或采取信用懲戒,并督促其限期整改到位,存在違法違規(guī)行為的依法依規(guī)查處到位;對存在應保未保,、未按規(guī)定投保,、不配合開展事故預防服務的企業(yè)或項目,實施差別化監(jiān)管,適當提高安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和安全許可證動態(tài)核查頻次,存在違法違規(guī)行為的依法依規(guī)查處到位。

(二)加強服務評估,。各級住房城鄉(xiāng)建設部門應將建筑施工安責險的推行和管理作為建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要內(nèi)容,。省住房城鄉(xiāng)建設廳會同國家金融監(jiān)督管理總局湖南監(jiān)管局按照《湖南省建筑施工安責險承保機構(gòu)服務評價辦法》(見附件),每年組織開展建筑施工安責險承保機構(gòu)服務評估工作,充分應用信息化管理系統(tǒng),結(jié)合日常管理,、承保、理賠,、事故預防服務等指標對承保機構(gòu)進行評估,并公布評估結(jié)果,。

(三)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級住房城鄉(xiāng)建設部門和金融監(jiān)管部門應定期組織建筑施工企業(yè),、承保機構(gòu),、行業(yè)協(xié)會、第三方服務機構(gòu)座談交流,了解建筑施工安責險制度實施情況,科學研判建筑施工安責險費率,加強事故預防服務分析,完善管理制度和事故預防服務方案,持續(xù)提升建筑施工企業(yè)安全管理水平,。

本通知自2025年X月X日起施行,有效期至2030年 X月X日止,。

附件:湖南省建筑施工安責險承保機構(gòu)服務評價辦法

點擊登錄查看

2025年 月 日

附件

湖南省建筑施工安責險承保機構(gòu)服務評價辦法

為督促湖南省建筑施工安責險承保機構(gòu)規(guī)范、高效的開展建筑施工安責險的各項工作,不斷完善湖南省建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)風險防控機制,特制定本服務評價辦法,。

一,、評價主體

省住房城鄉(xiāng)建設廳會同國家金融監(jiān)督管理總局湖南監(jiān)管局。

二,、評價對象

湖南省建筑施工安責險承保機構(gòu)(含共保體主承保機構(gòu),、共保體其他成員承保機構(gòu),以及獨立承保機構(gòu))。

三,、評價時限

每年第一季度對前一年度所有承保機構(gòu)進行評價,。

四、評價方式及計分方式

評價方式:評價主體組織專家根據(jù)承保機構(gòu)的日常管理工作,、承保服務,、理賠服務、事故預防服務等情況,按照《湖南省建筑施工安責險承保機構(gòu)服務評價表》開展服務評價工作,。

計分方式:百分制,。

五、評價管理

(一)評價等級

省住房城鄉(xiāng)建設廳按年度組織對建筑施工安責險承保機構(gòu)工作開展情況進行評價,根據(jù)《湖南省建筑施工安責險承保機構(gòu)服務評價表》評價得分情況,評價等級分為A級,、B級,、C級三個等級。

A級:評價得分85分(含)以上;

B級:評價得分60分(含)以上,85分以下;

C級:評價得分60分以下,。

(二)評價結(jié)果應用

省住房城鄉(xiāng)建設廳將評價情況和評價結(jié)果向社會公布,。承保機構(gòu)年度評價結(jié)果等級為C級的,責令限期整改,拒不整改或整改后仍達不到B級及以上的,省住房城鄉(xiāng)建設廳向社會發(fā)布風險提示公告。

六,、其他

未盡事宜按相關(guān)文件執(zhí)行,。

附表:湖南省建筑施工安責險承保機構(gòu)服務評價表