為規(guī)范行政監(jiān)督管理,，明確行政監(jiān)督權(quán)限劃分,，維護招標投標活動當事人合法權(quán)益,，保證招標投標活動合法有序，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《山東省水利工程建設(shè)項目招標投標行政監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章要求,，結(jié)合本市實際,，我局起草了《濟寧市水利工程建設(shè)項目招標投標行政監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求社會公眾意見,，如有意見建議請于****前反饋,。

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附件：《濟寧市水利工程建設(shè)項目招標投標行政監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》

濟寧市水利工程建設(shè)項目招標投標行政監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）

為規(guī)范行政監(jiān)督管理，明確行政監(jiān)督權(quán)限劃分,，維護招標投標活動當事人合法權(quán)益,，保證招標投標活動合法有序，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《山東省水利工程建設(shè)項目招標投標行政監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章要求,，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。

一,、在本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標的水利工程建設(shè)項目的勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理,、質(zhì)量檢測、工程咨詢以及相關(guān)重要設(shè)備,、材料采購等的招標投標活動,，適用本辦法。水務(wù)工程建設(shè)項目可參照執(zhí)行,。

二,、點擊登錄查看及各縣（市、區(qū)）,、功能區(qū)水行政主管部門是水利工程建設(shè)項目招投標活動的行政監(jiān)督部門,。上級行政監(jiān)督部門指導下級行政監(jiān)督部門的有關(guān)行政監(jiān)督工作。

三,、大中型水利工程建設(shè)項目的招標投標活動,，由點擊登錄查看實施監(jiān)督。其他項目的招標投標活動,，按照“分級負責”原則，由項目法人所屬水行政主管部門實施監(jiān)督,。

四,、各級水行政主管部門應(yīng)大力推行招標代理機構(gòu)通過場外在線服務(wù)方式、不得進入評標室現(xiàn)場,，多點分散評標,，遠程異地評標,，智能輔助評標等創(chuàng)新舉措。

五,、嚴格落實招標人主體責任,，招標人應(yīng)按照項目需求和技術(shù)特點，自主選擇評標方法,，優(yōu)化中標人確定程序,，在依法必須進行招標的項目中積極采取“評定分離”模式確定中標人。

六,、各級水行政主管部門應(yīng)明確招標投標行政監(jiān)督人員,。監(jiān)督人員應(yīng)熟悉招標投標相關(guān)法律法規(guī)知識，具備熟練應(yīng)用山東省水利工程建設(shè)項目監(jiān)管平臺和濟寧市水利工程交易系統(tǒng)平臺的能力,。

七,、各級水行政主管部門為招標投標行政監(jiān)督人員申請辦理CA鎖或數(shù)字身份信息的，需向點擊登錄查看申請辦理,。

八,、水利工程建設(shè)項目招標投標行政監(jiān)督采取事前備案監(jiān)督、事中過程監(jiān)督和事后報告監(jiān)督的方式進行,。

（一）事前備案監(jiān)督,。由水行政監(jiān)督部門登錄山東省水利工程建設(shè)項目監(jiān)管平臺或濟寧市水利工程交易系統(tǒng)平臺，對招標人提交的項目開戶和招標備案進行審核,，必要時可對相關(guān)招標文件進行審查,。重點監(jiān)督檢查以下內(nèi)容：

1.招標工作應(yīng)具備的條件是否滿足有關(guān)規(guī)定和要求；

2.招標方式,、招標組織形式,、招標代理的選取、分標方案,、招標計劃安排,、對投標人資質(zhì)（資格）要求、評標方法,、評標委員會組建方案,、開標場所以及開標、評標工作具體安排等是否符合有關(guān)規(guī)定,；

3.招標公告的內(nèi)容,、發(fā)布方式及媒介是否符合有關(guān)規(guī)定；

4.招標文件（含資格審查文件）的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定,，是否設(shè)置與項目實際需要無關(guān)的資質(zhì)條件或技術(shù)壁壘,；

5.評標標準和評標辦法是否符合國家、省有關(guān)規(guī)定,。

（二）事中過程監(jiān)督,。由水行政監(jiān)督部門派員監(jiān)督抽取評標專家,、開標、評標,、定標活動,。招標人須提前2個工作日向水行政監(jiān)督部門報告抽取評標專家、開標,、評標,、定標的具體時間、地點,。評標委員會的專家應(yīng)當從山東省公共資源交易綜合評標評審專家?guī)熘须S機抽取,。監(jiān)督人員重點監(jiān)督檢查以下內(nèi)容：

1.評標專家抽取是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.開標時間,、地點是否符合有關(guān)規(guī)定,；

3.投標人遞交投標文件是否符合招標文件規(guī)定；

4.開標程序是否符合有關(guān)規(guī)定,；

5.評標程序是否符合有關(guān)規(guī)定,；

6.評標方法、標準是否與招標文件一致,；

7.評委賦分,、計分是否符合評標標準，是否存在明顯不公平,；評委評審意見是否客觀,、詳實、公正,；

8,、評標報告的討論及通過、推薦的中標候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定,。

9,、定標程序是否符合有關(guān)規(guī)定和招標文件的要求。

（三）事后報告監(jiān)督,。由水行政監(jiān)督部門登錄山東省水利工程建設(shè)項目監(jiān)管平臺或濟寧市水利工程交易系統(tǒng)平臺,，對招標人提交的招標總結(jié)備案進行審核。重點監(jiān)督檢查以下內(nèi)容：

1.復核招標公告發(fā)布,、資格預(yù)審,、開標、評標,、定標等環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)規(guī)定,；

2.復核招標公告、中標候選人公示、中標結(jié)果等信息是否完整公開,，內(nèi)容是否真實、準確,；

3.合同訂立的時間,、內(nèi)容、格式等是否符合有關(guān)規(guī)定及招投標文件的要求,；

4.招標文件,、投標文件、評標報告,、合同文本等資料是否完整歸檔,；

5.中標人是否嚴格按招標文件、投標承諾及合同條款履行義務(wù),。

九,、水行政監(jiān)督部門應(yīng)當依法依規(guī)查處招標投標活動中的違法違規(guī)行為，保證招標投標公正公平,。

（一）在開標過程中,，發(fā)現(xiàn)嚴重違法違規(guī)行為時，水行政監(jiān)督部門有權(quán)要求招標人暫停開標或依法宣布開標結(jié)果無效,。

（二）在評標過程中,，水行政監(jiān)督部門有權(quán)檢查評委的打分結(jié)果，必要時可要求評委對有疑問的打分予以解釋,。發(fā)現(xiàn)評標委員會成員和相關(guān)工作人員有違法違規(guī)行為時,，水行政監(jiān)督部門有權(quán)取消違法違規(guī)人員的評標資格和停止相關(guān)人員的工作。如有嚴重違法違規(guī)行為,，有權(quán)要求招標人或評標委員會中止或取消評標活動,，另行組織評標或做出評標結(jié)果無效的決定。

（三）對招標投標活動中的違法違規(guī)行為或電子監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)測預(yù)警事項,，水行政監(jiān)督部門應(yīng)及時予以制止并責令改正,，視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)措施進行處理,。

十,、水行政監(jiān)督部門應(yīng)當建立健全投訴舉報接收、轉(zhuǎn)辦,、反饋工作機制,。投訴處理按照《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十一,、工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法行政監(jiān)督部門應(yīng)當建立監(jiān)督檢查機制,，通過“雙隨機、一公開”、網(wǎng)絡(luò)核查,、大數(shù)據(jù)監(jiān)測,、績效評估等方式，加強對招標投標活動的監(jiān)管,。

十二,、對不按規(guī)定提交招標報告、招標文件,、招標投標總結(jié)報告以及不接受行政監(jiān)督的招標人,，水行政監(jiān)督部門可以采取通報、約談等方式,，責令限期改正,。

十三、對招標人,、招標代理機構(gòu),、投標人、評標專家和相關(guān)工作人員違反有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的行為，水行政監(jiān)督部門應(yīng)當按照《中華人民共和國招標投標法》《山東省水利工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》等法律,、法規(guī),、規(guī)章進行處罰或處理。

十四,、有關(guān)水行政監(jiān)督部門不依法履行職責,，對違反有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的行為不依法查處,，或者不按照相關(guān)規(guī)定處理投訴、不依法公告對招標投標當事人違法行為的行政處理決定的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,。

十五、對招標投標活動依法負有行政監(jiān)督職責的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊,、濫用職權(quán)或者玩忽職守,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,；不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分。

十六,、本辦法自2025年*月*日起執(zhí)行,，有效期至2027年*月*日,。