洪洞至大寧高速公路工程特許經(jīng)營者招標(biāo)二次資格預(yù)審公告

招標(biāo)編號：COCICC-LFJTYSJ25027

招標(biāo)項(xiàng)目所在地區(qū)：山西省——臨汾市

一、招標(biāo)條件

本項(xiàng)目洪洞至大寧高速公路工程（招標(biāo)項(xiàng)目編號：****，下稱“本項(xiàng)目”）已納入《山西省省道網(wǎng)規(guī)劃（2021-2035年）》，本項(xiàng)目特許經(jīng)營方案已由山西省發(fā)展和改革委員會以《關(guān)于洪洞至大寧高速公路工程特許經(jīng)營方案的審核意見》（晉發(fā)改交通發(fā)〔2025〕121號）批準(zhǔn),。采用BOT特許經(jīng)營（建設(shè)-運(yùn)營-移交）模式建設(shè)運(yùn)營，經(jīng)臨汾市****點(diǎn)擊登錄查看,。本項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件,，現(xiàn)對該項(xiàng)目的特許經(jīng)營者采用資格預(yù)審方式進(jìn)行公開招標(biāo)。

二,、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

2.1 項(xiàng)目概況

項(xiàng)目采用四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，設(shè)計(jì)速度100km/h，路基寬度26.0m,，推薦方案路線建設(shè)里程為81.982公里（范圍為龍馬樞紐設(shè)計(jì)起點(diǎn)AK0+600至終點(diǎn)AK82+100）,；運(yùn)營里程為80.706公里（范圍為主線與大運(yùn)高速交叉點(diǎn)AK1+876.232至終點(diǎn)AK82+100）。

2.1.1建設(shè)地點(diǎn)：本項(xiàng)目位于山西省臨汾市洪洞縣,、堯都區(qū),、蒲縣、大寧縣,。

2.1.2建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模：

（1）建設(shè)內(nèi)容：本項(xiàng)目工程建設(shè)范圍包括路基路面,、橋梁涵洞、隧道,、路線交叉,、交通工程、收費(fèi)站,、養(yǎng)護(hù)工區(qū)****

（2）建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目采用四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度100km/h,，路基寬度26.0m,，推薦方案路線全長為81.982公里（范圍為龍馬樞紐設(shè)計(jì)起點(diǎn)AK0+600至終點(diǎn)AK82+100）。全線設(shè)置橋梁22020米/76座（含互通主線橋）,，其中大橋20873米/61座,，中橋1147米/15座；設(shè)置隧道10890米/9座,，其中特長隧道4040米/1座,，長隧道3372.5米/3座，中隧道3050米/4座,，短隧道427.5米/1座,，橋隧比例40.14%；設(shè)置互通式立交6座,、服務(wù)區(qū)2處,；設(shè)置匝道收費(fèi)站4處,、管理分中心1處、執(zhí)法中心1處,、隧道管理站1處,、養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處；設(shè)置分離式立交橋4座,，天橋11座,。蒲縣****

項(xiàng)目估算總投資約為：****萬元。

（3）運(yùn)營內(nèi)容：項(xiàng)目公司運(yùn)營服務(wù)范圍包括但不限于：

項(xiàng)目運(yùn)營（收費(fèi)）里程為80.706公里（范圍為主線與大運(yùn)高速交叉點(diǎn)AK1+876.232至終點(diǎn)AK82+100）,，運(yùn)營期每年針對本項(xiàng)目涉及的公路路基,、路面、橋梁,、涵洞,、隧道、路線交叉,、交通工程,、收費(fèi)站、養(yǎng)護(hù)工區(qū)****

項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》（JTG 5120—2021）,、《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG 5110-2023）,、《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30-2015）等公路養(yǎng)護(hù)、維修的技術(shù)規(guī)范,，定期對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù),、維修，確保養(yǎng)護(hù),、維修工程的質(zhì)量,。滿足《山西省高速公路管理?xiàng)l例》等要求，保障高速公路完好,、安全和暢通,，提升高速公路服務(wù)水平，維護(hù)高速公路使用者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,。

運(yùn)營養(yǎng)護(hù)目標(biāo)：滿足《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG5110-2023）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,，平均公路技術(shù)狀況指數(shù)MQI≥90，路面技術(shù)狀況指數(shù)PQI≥90,，無次,、差等級路；95%以上橋梁技術(shù)狀況保持二類以上（含二類）,，新發(fā)現(xiàn)四,、五類橋梁（隧道）當(dāng)年處治率100%；公路綠化栽植成活率,、保存率指標(biāo)均為優(yōu)良,；交通安全設(shè)施齊全,、清晰、有效,；公路服務(wù)區(qū)****

服務(wù)水平目標(biāo)：《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01－2014）規(guī)定的三級及以上服務(wù)水平,。

運(yùn)營維護(hù)遵循的標(biāo)準(zhǔn)：符合國家和山西省及行業(yè)主管部門有關(guān)運(yùn)營養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。交通主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,，組織的公路大檢查或養(yǎng)護(hù)大檢查及質(zhì)量評定,，養(yǎng)護(hù)檢評質(zhì)量指數(shù)必須達(dá)到90分以上。

本項(xiàng)目的運(yùn)營維護(hù)需滿足相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,、《特許經(jīng)營協(xié)議》約定以及《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG 5110-2023）,、《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG 5210-2018）、《公路瀝青路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTG 5142-2019）,、《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》（JTG 5120-2021）,、《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30-2015）、《山西省高速公路管理?xiàng)l例》等相關(guān)現(xiàn)行規(guī)范的要求以及雙方認(rèn)可的運(yùn)營維護(hù)清單標(biāo)準(zhǔn),。

若在運(yùn)營維護(hù)期間出臺相關(guān)新規(guī)范,，則按新規(guī)范執(zhí)行。

2.1.3特許經(jīng)營期限：34年,。其中：建設(shè)期（準(zhǔn)備期0.5年,、建設(shè)工期3.5年）；運(yùn)營期（含收費(fèi)期）30年,；

準(zhǔn)備期：指特許經(jīng)營協(xié)議簽訂之日起至項(xiàng)目開工之日止,；

建設(shè)期：自項(xiàng)目開工之日起至交工驗(yàn)收日止；

運(yùn)營期（含收費(fèi)期）：30年,，運(yùn)營期是指項(xiàng)目通過交工驗(yàn)收日起至收費(fèi)期限屆滿之日止,，其中收費(fèi)期是指項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)開始收取車輛通行費(fèi)之日起至收費(fèi)期限屆滿之日止。

2.1.4投資規(guī)模和資金來源：

（1）投資規(guī)模

項(xiàng)目路線全長81.982公里,，總投資約****萬元,，其中靜態(tài)投資總額****萬元。具體為建筑安裝工程費(fèi)895425萬元,，土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)94016萬元,，工程建設(shè)其他費(fèi)用45368萬元,，預(yù)備費(fèi)89086萬元,，建設(shè)期貸款利息56227萬元。

（2）資金來源

資金來源由特許經(jīng)營者自有資金出資（特許經(jīng)營者資本金）,，政府建設(shè)期投資支持（資本金注入,、建設(shè)期投資補(bǔ)助）、項(xiàng)目公司融資等部分組成,。

1）資本金：項(xiàng)目總投資****萬元,，資本金比例為項(xiàng)目總投資20%,，即236024萬元，資金來源為特許經(jīng)營者自有資金,、政府財政性資金,。其中，特許經(jīng)營者出資120372萬元,，占總投資的10.2%,；政府出資115652萬元，占總投資的9.8%,，資金來源為政府財政性資金,。

2）建設(shè)期投資補(bǔ)助：地方政府提供建設(shè)期投資補(bǔ)助1665萬元，占總投資的0.14%,，資金來源為政府財政性資金,。

3）項(xiàng)目公司融資：除特許經(jīng)營者資本金、政府建設(shè)期投資支持以外剩余資金由項(xiàng)目公司通過銀行貸款等合法方式進(jìn)行籌集,。

根據(jù)《關(guān)于洪洞至大寧高速公路項(xiàng)目省級補(bǔ)助資金的意見》（晉財建〔2024〕204號）,，對政府投資支持部分由省市****

2.1.5操作模式：

本項(xiàng)目屬于新建的高速公路項(xiàng)目，經(jīng)政府方選定特許經(jīng)營者后,，由項(xiàng)目公司建設(shè)完成,，約定特許經(jīng)營者通過向用戶收取通行費(fèi)、獲得與特許經(jīng)營項(xiàng)目相關(guān)的其他開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式取得收益,，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)一定期限后,，移交政府方，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況,，本項(xiàng)目具體實(shí)施方式為：“建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT）”,。

臨汾市交通運(yùn)輸局為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，代表政府負(fù)責(zé)特許經(jīng)營方案編制,、特許經(jīng)營者選擇,、特許經(jīng)營協(xié)議簽訂、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管,、特許經(jīng)營期滿移交等工作,。

臨汾市****

政府出資人代表應(yīng)依法依規(guī)對項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)管,，但不參與項(xiàng)目公司的日常經(jīng)營管理活動,，不參與項(xiàng)目公司利潤分紅，不承擔(dān)債務(wù)性融資責(zé)任,，遇到重大事項(xiàng)及時向市政府請示報告,。

2.1.6收費(fèi)渠道和方式

項(xiàng)目公司通過運(yùn)營期的使用者付費(fèi)來收回投資成本并獲得回報。使用者付費(fèi)為依據(jù)《公路法》,、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等規(guī)定,，經(jīng)行政部門批準(zhǔn)對項(xiàng)目公路（包括公路及其橋梁,、隧道）通行車輛依法依規(guī)收費(fèi)；項(xiàng)目沿線規(guī)定區(qū)****

特許經(jīng)營期內(nèi)鼓勵項(xiàng)目公司通過加強(qiáng)管理,、降低成本,、提高效率、積極創(chuàng)新等方式獲得收益補(bǔ)償,。

（1）收費(fèi)年限

根據(jù)《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》第八條,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目建設(shè)投資、運(yùn)營成本,、投資回收年限等,，合理確定特許經(jīng)營期限，充分保障特許經(jīng)營者合法權(quán)益,。

項(xiàng)目特許經(jīng)營期定為34年,，其中運(yùn)營期（含收費(fèi)期）30年。

如建設(shè)期縮短,，則提前進(jìn)入運(yùn)營,，收費(fèi)期不變；如因特許經(jīng)營者或項(xiàng)目公司原因造成建設(shè)期延長,，將按特許經(jīng)營協(xié)議有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目公司進(jìn)行處罰,；如因政府方違反特許經(jīng)營協(xié)議或者項(xiàng)目范圍變動或者為保護(hù)在建設(shè)用地范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的歷史文物或者不可抗力原因造成建設(shè)期延長，且經(jīng)政府方批準(zhǔn),，則收費(fèi)期不變,。特許經(jīng)營期到期日原則上與收費(fèi)期到期日保持一致。

若未來特許經(jīng)營期內(nèi)法律法規(guī)對經(jīng)營性公路收費(fèi)期限作出調(diào)整,，可在符合屆時法律法規(guī),、項(xiàng)目情況、協(xié)議約定等前提下,，按程序重新合理界定特許經(jīng)營期限（收費(fèi)期限）,。

（2）通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)晉政函〔2019〕126號《山西省人民政府關(guān)于同意調(diào)整我省高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》，參照晉政函〔2023〕129號《山西省人民政府關(guān)于同意呼北國家高速公路山西離石至隰縣****

2.2 招標(biāo)范圍：本招標(biāo)項(xiàng)目劃分為1個標(biāo)段,，本次招標(biāo)為：

001標(biāo)段：洪洞至大寧高速公路工程特許經(jīng)營者招標(biāo),。

三、申請人資格要求

001標(biāo)段：

3.1本次招標(biāo)要求申請人具備的資格條件包括：

3.1.1法人資格：申請人（聯(lián)合體投標(biāo)時為聯(lián)合體各方）應(yīng)為依法注冊的具有法人資格的企業(yè)法人,，且合法存續(xù),，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài),。不得為臨汾市本級國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）,。

3.1.2財務(wù)狀況要求：

（1）申請人（聯(lián)合體投標(biāo)時為聯(lián)合體合計(jì)累加）2024年末總資產(chǎn)不少于118億元人民幣,；(或等值貨幣,，匯率以招標(biāo)公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準(zhǔn),，下同)

（2）①申請人（聯(lián)合體投標(biāo)時為聯(lián)合體各方）最近連續(xù)三年（2022年至2024年）每年均為盈利（每年凈利潤均為正值），且年度財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì),；財務(wù)狀況良好,，近三年（2022年至2024年）經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量均為正值，沒有處于財產(chǎn)被接管,、凍結(jié),、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目,。

②申請人（聯(lián)合體投標(biāo)時為聯(lián)合體牽頭人）上年度末（2024年）資產(chǎn)負(fù)債率小于80%,。

3.1.3投融資能力要求：申請人（以聯(lián)合體形式申請的，則指聯(lián)合體整體）2024年末凈資產(chǎn)不低于項(xiàng)目投資估算的35%（即41億元人民幣）,；具有不低于項(xiàng)目投資估算的投融資能力,，其中：投資能力不低于12.5億元人民幣，融資能力不低于100億元人民幣,；

3.1.4商業(yè)信譽(yù)：

3.1.5業(yè)績資格：申請人五年內(nèi)（****至資格預(yù)審申請文件遞交截止時間）獨(dú)立投資或作為聯(lián)合體成員有1項(xiàng)高速公路工程（含在建）項(xiàng)目投融資業(yè)績（以《投資協(xié)議》或《PPP項(xiàng)目合同》或《特許經(jīng)營協(xié)議》的簽訂時間為準(zhǔn)）,；

申請人五年內(nèi)（****至資格預(yù)審申請文件遞交截止時間）獨(dú)立投資或作為聯(lián)合體成員有1項(xiàng)高速公路項(xiàng)目運(yùn)營的業(yè)績（以政府批復(fù)的收費(fèi)文件時間為準(zhǔn)）。

注：①如以聯(lián)合形式參與投標(biāo)的,，聯(lián)合體牽頭人或成員的業(yè)績均予認(rèn)可,。

②同一項(xiàng)目同時滿足上述業(yè)績要求時，可分別予以認(rèn)定,。

3.2 本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo),，并應(yīng)滿足下列條件：

3.2.1 聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過5家，聯(lián)合體各方必須按資格預(yù)審文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書,，明確聯(lián)合體各方的權(quán)利義務(wù),、出資額或出資比例，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目公司投資控股方，且聯(lián)合體各方均須對項(xiàng)目公司出資,；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中的投標(biāo),，否則相關(guān)投標(biāo)均無效；

3.2.2 聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的,，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄,；

3.2.3 聯(lián)合體牽頭人代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)申請文件編制和協(xié)議談判活動，代表聯(lián)合體提交和接收相關(guān)的資料,、信息和指示,，處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施階段的主辦,、協(xié)調(diào)工作,；

3.2.4 聯(lián)合體各成員在投標(biāo)、中標(biāo)與組建項(xiàng)目公司過程中,，仍負(fù)有連帶的和各自的法律責(zé)任,；

3.2.5 聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方均需在項(xiàng)目公司中占股,，共同與招標(biāo)人簽訂項(xiàng)目初步協(xié)議,，并向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。未經(jīng)招標(biāo)人書面同意,，聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu),、相互關(guān)系及出資比例均不得變動。

3.2.6 聯(lián)合體的控股方為聯(lián)合體牽頭人,。

3.3申請人(含獨(dú)立申請人及不同聯(lián)合體各成員之間)具有下列情況之一的,，不得同時參與本項(xiàng)目的資格預(yù)審申請，否則相關(guān)投標(biāo)均無效：

①單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股,、管理關(guān)系的不同單位,；

②具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)；

③董事,、監(jiān)事,、總經(jīng)理、副總經(jīng)理和財務(wù)負(fù)責(zé)人相互兼職的關(guān)聯(lián)企業(yè),；

④法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的其他情形,。

3.4按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，本項(xiàng)目申請人具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力,，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的,，可由申請人自行承擔(dān),。

3.5 申請人（以聯(lián)合體形式申請的,，則指聯(lián)合體各方）應(yīng)當(dāng)對所提交的各項(xiàng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假,，不得與其他申請人串通投標(biāo),，不得以商業(yè)賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。不得妨礙其他申請人投標(biāo),。

四、資格預(yù)審文件的獲取

4.1獲取時間：****17時00分至****17時00分（北京時間）

4.2 資格預(yù)審文件獲取方式：登陸金蟬電子招標(biāo)投標(biāo)綜合交易平臺在線申請下載資格預(yù)審文件（網(wǎng)址：http:****）,。

4.3標(biāo)書售價：1000元,，資格預(yù)審文件售后不退。

注：（1）凡有意參與的申請人,，須在全國公共資源交易平臺（山西?。ňW(wǎng)址：http:****://jyzt.sxzwfw.gov.cn/ztxxzc/index.jhtml）。

（2）如需辦理CA數(shù)字證書,，請查看全國公共資源交易平臺（山西?。ňW(wǎng)址：http://prec.sxzwfw.gov.cn/）中“數(shù)字證書交叉互認(rèn)”（網(wǎng)址：http://prec.sxzwfw.gov.cn/cajchrpt/）欄目。

五,、資格預(yù)審申請文件的遞交

5.1資格預(yù)審申請文件加密要求,，申請人應(yīng)使用電子交易平臺提供的投標(biāo)文件編輯器編制資格預(yù)審申請文件，并按資格預(yù)審文件要求進(jìn)行加密,、遞交,。

5.2 資格預(yù)審申請文件遞交截止時間：****09時00分

逾期遞交的或者未正常遞交資格預(yù)審申請文件，電子交易平臺不予受理,。

六,、資格預(yù)審申請文件開啟

6.1 開標(biāo)時間：同遞交截止時間

6.2 開標(biāo)方式：線上開標(biāo)

七、提交投標(biāo)保證金的形式

本次資格預(yù)審不收取投標(biāo)保證金

八,、提出異議的渠道和方式

提出異議的渠道：通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺（系統(tǒng)）

接收異議的聯(lián)系人：點(diǎn)擊登錄查看

電 話：****

九,、其他公告內(nèi)容

9.1 報名時間：凡有意參與的申請人，請于資格預(yù)審文件獲取時間內(nèi)在電子交易平臺進(jìn)行網(wǎng)上報名,。

9.2本次招標(biāo)公告同時在《山西省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會/山西招標(biāo)采購服務(wù)平臺》,、《金蟬電子招標(biāo)投標(biāo)綜合交易平臺》上發(fā)布。

9.3本次資格預(yù)審采用合格制,。

9.4如本項(xiàng)目因國家政策或其他不可抗力因素?zé)o法繼續(xù)實(shí)施,，申請人應(yīng)提前研判，風(fēng)險自擔(dān),。

十,、監(jiān)督部門

監(jiān)督單位：臨汾市交通運(yùn)輸局

地址：臨汾市****

電話：****

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十一、聯(lián)系方式

招標(biāo)人：點(diǎn)擊登錄查看

地 址：臨汾市****

聯(lián)系人：點(diǎn)擊登錄查看

電 話：****

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：點(diǎn)擊登錄查看

地址：甘肅省蘭州市****

聯(lián)系人：梁成文,、姜巧燕,、祁亞鵬

電話：****、****

招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）：（簽名）

招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：點(diǎn)擊登錄查看（蓋章）

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