各縣（市,、區(qū)）住建局：

為貫徹落實省住建廳下發(fā)的《2025年全省房屋建筑和市****

聯(lián)系人：點擊登錄查看 聯(lián)系電話：****

傳 真：**** 郵 箱：****@163.com

葫蘆島市****

2025年葫蘆島市房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)市場亂象專項整治行動方案

為進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施招標(biāo)投標(biāo)市場秩序,，破除招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域規(guī)則障礙和隱形壁壘,，服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè),，營造公平公正的市場交易環(huán)境,，在全市范圍內(nèi)開展房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)市場亂象專項整治行動，結(jié)合我市實際,，特制定本方案,。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北,、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神,，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標(biāo)投標(biāo)市****

二、整治范圍和重點

全面檢查全市****-****依法必須進行招標(biāo)的房屋建筑和市政工程項目,，重點聚焦新未開工及在建的城市地下管網(wǎng)工程,、城中村,、老舊小區(qū)改造和保障性住房等涉及重大公共利益的民生項目（2024年已查處過的項目原則上不再重復(fù)檢查）。

三,、整治內(nèi)容

（一）招標(biāo)人方面

1,、將依法必須招標(biāo)的項目化整為零、肢解發(fā)包或虛構(gòu)涉密,、搶險救災(zāi)項目等規(guī)避招標(biāo),，或者依法應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)；

2,、以戰(zhàn)略合作,、招商引資等理由“明招暗定”“先建后招”搞虛假招標(biāo)；在招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）設(shè)置特定或與履約無關(guān)的資格,、技術(shù),、商務(wù)條件，或者在評標(biāo)規(guī)則設(shè)置隱性門檻和壁壘排斥民營企業(yè),、外地企業(yè)和中小微企業(yè),；

3、對外發(fā)出的招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）未進行實質(zhì)性公平競爭審查或公平競爭審查流于形式,；采取明示或暗示評標(biāo)專家傾向性打分,，干預(yù)、影響,、操控評標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果,；

4、未在法定期限內(nèi)依法處理異議,，或異議處理期間未依法暫停招標(biāo)投標(biāo)活動,；未落實評標(biāo)報告審核、督促履約責(zé)任或未進行合同信息公開,；

5,、不按規(guī)定確定中標(biāo)人，或中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同,，在訂立合同時向中標(biāo)人提出附加條件,。泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料。

（二）招標(biāo)代理方面

6,、非正式人員參與組織招標(biāo)代理工作,，或未進行實名認(rèn)證，或違反委托合同約定范圍違規(guī)代理,；

7,、無原則迎合招標(biāo)人意愿，附和提出的違法要求；未按照法律規(guī)定程序開展招標(biāo)組織活動,，或泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料,；

8,、限定投標(biāo)保證金,、履約保證金繳納形式和方式，針對投標(biāo)保證金繳納設(shè)置明顯不合理或非必要條件,；未履行或未實質(zhì)履行告知承諾制度,；

9、在招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）,、招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）中未公布接收異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式,；

10、采取行賄,、提供回扣,、輸送不正當(dāng)利益等非法手段或低價不正當(dāng)競爭手段承攬代理業(yè)務(wù)；為特定投標(biāo)人謀求中標(biāo),，干擾,、誘導(dǎo)或者勾結(jié)評標(biāo)專家意向評標(biāo)，操縱,、行賄評標(biāo)專家不公平評標(biāo),，為特定投標(biāo)人創(chuàng)造條件、謀取中標(biāo),。

（三）投標(biāo)人方面

11,、出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標(biāo),；借用,、掛靠其他單位的方式進行投標(biāo)；虛假承諾,、材料作假的弄虛作假投標(biāo),；與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu),、評標(biāo)專家串通投標(biāo),；

12、投標(biāo)文件粗制濫造,，明顯不按照招標(biāo)文件規(guī)定進行響應(yīng),，相關(guān)材料應(yīng)放未放的不以中標(biāo)為目的投標(biāo)；投標(biāo)文件存在與實質(zhì)性內(nèi)容無關(guān)的標(biāo)記,；

13,、屢投不中的低效投標(biāo)；投標(biāo)人之間惡意圍標(biāo)、陪標(biāo),；

違規(guī)行為,；

14、無正當(dāng)理由和事實依據(jù)的異議,、投訴或者舉報,；主體信息庫信息不完整或存在弄虛作假情形；

15,、向招標(biāo)人,、代理機構(gòu)、評標(biāo)委員會成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益,。

（四）評標(biāo)專家方面

16,、與投標(biāo)人存在利害關(guān)系未主動回避；評審項目招標(biāo)人審查出錯誤或異議投訴發(fā)現(xiàn)錯誤,，拒絕糾正其評審錯誤,；

17、未按照招標(biāo)文件規(guī)定的評審程序,、標(biāo)準(zhǔn)和方法進行客觀,、公正的評審；打分存在明顯傾向性或不合理,；

18,、顯性或隱性參與評標(biāo)專家網(wǎng)絡(luò)信息群組；參與評標(biāo)活動坐地起價,，要挾招標(biāo)人或代理機構(gòu),，違規(guī)索取高額的不合理評標(biāo)報酬；

19,、向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較,、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，或私自泄露評標(biāo)情況,、評標(biāo)過程和評標(biāo)結(jié)果的,。

20、收受招標(biāo)人,、代理機構(gòu),、投標(biāo)人賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益。

（五）監(jiān)管部門方面

21,、招標(biāo)人與監(jiān)管部門為同一主體,、管辦不分；在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作中,，未按照法定職責(zé)履行招標(biāo)文件,、評標(biāo)活動等重要載體或節(jié)點的監(jiān)督，監(jiān)管缺位；

22,、對發(fā)現(xiàn)或收到的問題線索,，未認(rèn)真核查處理和依法依規(guī)處置；對發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)移交的違法,、違紀(jì)問題線索,，未依法移交、移送,；對發(fā)現(xiàn)存在的招標(biāo)投標(biāo)主體不良行為,，未按照有關(guān)規(guī)定進行處置或處理,；

23,、違規(guī)設(shè)置前置審批事項、違法干預(yù)正常招標(biāo)投標(biāo)活動,；對搶險救災(zāi),、以工代賑等不適宜招標(biāo)的項目未履行審核把關(guān)責(zé)任；

24,、對遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動未履行指導(dǎo)和監(jiān)督管理責(zé)任,。

25、未建立協(xié)同監(jiān)管和案件移交機制,，發(fā)現(xiàn)違紀(jì),、違法、犯罪線索不能及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和公安機關(guān),。

（六）領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程招標(biāo)投標(biāo)

26,、指使或授意項目業(yè)主單位采取拆分、化整為零等方式規(guī)避招標(biāo),；

27,、采取明示或暗示為招標(biāo)人介紹、推薦和指定項目招標(biāo)代理機構(gòu)或投標(biāo)人,；

28,、采取明示或暗示招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)等為特定投標(biāo)人“量身定做”招標(biāo)文件或設(shè)置特定資格或評審條件,；

29,、利用職權(quán)牽線搭橋、介紹潛在投標(biāo)人與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)相關(guān)人員,、監(jiān)督人員,、評標(biāo)專家相互認(rèn)識；

30,、超越職責(zé)范圍探聽招標(biāo)投標(biāo)活動依法應(yīng)當(dāng)保密的信息,，違規(guī)干涉正常監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)督檢查活動，或為被處罰對象說情打招呼幫助其減輕處罰或逃避處罰。

四,、實施步驟

（一）動員部署,。各縣（市、區(qū)）要按照市級方案要求,，健全工作機制,，明確實施步驟、具體措施,、負(fù)責(zé)人員以及公開舉報電話,、電子郵箱，做好各項任務(wù)落實工作,。各縣（市,、區(qū)）主管部門要于3月20日前向市級主管部門上報本地區(qū)專項行動負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人,、聯(lián)系電話以及舉報電話,、電子郵箱信息。

（二）縣（市****

（三）市****

（四）依法依規(guī)處置,。經(jīng)查實投標(biāo)人存在違法違規(guī)行為的,，各縣（市、區(qū)）主管部門要嚴(yán)格依法實施行政處罰,；對存在違法違規(guī)行為的招標(biāo)代理機構(gòu)在每年一度的市場行為評價中實施負(fù)面行為扣分,、降級或暫停執(zhí)業(yè)整改；對存在違法違規(guī)行為的評標(biāo)專家實施扣分或報本級招標(biāo)投標(biāo)牽頭部門,，停止專家資格直至清除出庫,；對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動的，或負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人涉嫌犯罪的及時向同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移送,；各主體涉嫌違法犯罪的,，要依法移交公安司法部門，追究刑事責(zé)任,；各縣（市,、區(qū)）主管部門要加強對違法違規(guī)行為的信用懲戒和媒體曝光。各地區(qū)要主動加強與公安,、司法等部門的工作聯(lián)系,，建立案件線索移送、案件查處,、信息共享等工作聯(lián)動機制,，發(fā)現(xiàn)重大問題線索要迅速移交并跟蹤結(jié)果，依法從嚴(yán)查處,。

五,、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣（市****

（二）緊抓問題導(dǎo)向。市****

（三）發(fā)揮紀(jì)檢作用,。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察作用,，對于監(jiān)管部門不認(rèn)真履職或不作為的，由各級派駐住建系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組及相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令改正,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)處理,；對于專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的暗箱操作、權(quán)錢交易,、隱瞞包庇,、干預(yù)辦案等職務(wù)違法犯罪線索，依紀(jì)依法處理,。各駐局紀(jì)檢監(jiān)察組要主動靠前,，跟蹤專項行動進展情況，監(jiān)督和指導(dǎo)本部門專項行動開展,。

（四）加強宣傳引導(dǎo),。市****

附件：關(guān)于印發(fā)《2025年葫蘆島市房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)市場亂象專項整治行動方案》的通知

序號	市、縣（市,、區(qū)）	舉報電話	備注
1	市本級	0429-****
2	興城市	****
3	綏中縣	****
4	建昌縣	****
5	連山區(qū)	****
6	龍港區(qū)	****