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洪洞至大寧高速公路工程特許經營者招標三次資格預審公告
(招標編號：COCICC-LFJTYSJ25027)
招標項目所在地區(qū)：山西省——臨汾市
一,、招標條件
本項目洪洞至大寧高速公路工程（招標項目編號：****，下稱“本項目”）已納入《山西省省道網(wǎng)規(guī)劃（2021-2035年）》,，本項目特許經營方案已由山西省發(fā)展和改革委員會以《關于洪洞至大寧高速公路工程特許經營方案的審核意見》（晉發(fā)改交通發(fā)〔2025〕121號）批準,。采用BOT特許經營（建設-運營-移交）模式建設運營，經臨汾市****點擊登錄查看,。本項目已具備招標條件,，現(xiàn)對該項目的特許經營者采用資格預審方式進行公開招標。
二,、項目概況與招標范圍
2.1 項目概況
項目采用四車道高速公路標準建設,，設計速度100km/h，路基寬度26.0m,，推薦方案路線建設里程為81.982公里（范圍為龍馬樞紐設計起點AK0+600至終點AK82+100）,；運營里程為80.706公里（范圍為主線與大運高速交叉點AK1+876.232至終點AK82+100）。
2.1.1建設地點：本項目位于山西省臨汾市洪洞縣,、堯都區(qū),、蒲縣、大寧縣,。
2.1.2建設內容和規(guī)模：
（1）建設內容：本項目工程建設范圍包括路基路面,、橋梁涵洞、隧道,、路線交叉,、交通工程、收費站,、養(yǎng)護工區(qū)****
（2）建設規(guī)模：項目采用四車道高速公路標準建設,，設計速度100km/h，路基寬度26.0m,，推薦方案路線全長為81.982公里（范圍為龍馬樞紐設計起點AK0+600至終點AK82+100）,。全線設置橋梁22020米/76座（含互通主線橋），其中大橋20873米/61座,，中橋1147米/15座,；設置隧道10890米/9座,，其中特長隧道4040米/1座,，長隧道3372.5米/3座，中隧道3050米/4座,，短隧道427.5米/1座,，橋隧比例40.14%；設置互通式立交6座,、服務區(qū)2處,；設置匝道收費站4處、管理分中心1處,、執(zhí)法中心1處,、隧道管理站1處、養(yǎng)護工區(qū)1處,；設置分離式立交橋4座,，天橋11座。蒲縣****
項目估算總投資約為：****萬元,。
（3）運營內容：項目公司運營服務范圍包括但不限于：
項目運營（收費）里程為80.706公里（范圍為主線與大運高速交叉點AK1+876.232至終點AK82+100）,，運營期每年針對本項目涉及的公路路基、路面,、橋梁,、涵洞、隧道,、路線交叉,、交通工程、收費站,、養(yǎng)護工區(qū)****
項目公司應當嚴格執(zhí)行《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》（JTG 5120—2021）,、《公路養(yǎng)護技術標準》（JTG 5110-2023）、《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30-2015）等公路養(yǎng)護,、維修的技術規(guī)范,，定期對公路進行養(yǎng)護,、維修，確保養(yǎng)護,、維修工程的質量,。滿足《山西省高速公路管理條例》等要求，保障高速公路完好,、安全和暢通,，提升高速公路服務水平，維護高速公路使用者和經營者的合法權益,。
運營養(yǎng)護目標：滿足《公路養(yǎng)護技術標準》（JTG5110-2023）等標準規(guī)范要求,，平均公路技術狀況指數(shù)MQI≥90，路面技術狀況指數(shù)PQI≥90,，無次,、差等級路；95%以上橋梁技術狀況保持二類以上（含二類）,，新發(fā)現(xiàn)四,、五類橋梁（隧道）當年處治率100%；公路綠化栽植成活率,、保存率指標均為優(yōu)良,；交通安全設施齊全、清晰,、有效,；公路服務區(qū)****
服務水平目標：《公路工程技術標準》（JTGB01－2014）規(guī)定的三級及以上服務水平。
運營維護遵循的標準：符合國家和山西省及行業(yè)主管部門有關運營養(yǎng)護標準,。交通主管部門或其授權的機構的監(jiān)督管理,，組織的公路大檢查或養(yǎng)護大檢查及質量評定，養(yǎng)護檢評質量指數(shù)必須達到90分以上,。
本項目的運營維護需滿足相關法律法規(guī)規(guī)定,、《特許經營協(xié)議》約定以及《公路養(yǎng)護技術標準》（JTG 5110-2023）、《公路技術狀況評定標準》（JTG 5210-2018）,、《公路瀝青路面養(yǎng)護技術規(guī)范》（JTG 5142-2019）,、《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》（JTG 5120-2021）、《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30-2015）,、《山西省高速公路管理條例》等相關現(xiàn)行規(guī)范的要求以及雙方認可的運營維護清單標準,。
若在運營維護期間出臺相關新規(guī)范，則按新規(guī)范執(zhí)行,。
2.1.3特許經營期限：34年,。其中：建設期（準備期0.5年、建設工期3.5年）；運營期（含收費期）30年,；
準備期：指特許經營協(xié)議簽訂之日起至項目開工之日止,；
建設期：自項目開工之日起至交工驗收日止；
運營期（含收費期）：30年,，運營期是指項目通過交工驗收日起至收費期限屆滿之日止,，其中收費期是指項目經批準開始收取車輛通行費之日起至收費期限屆滿之日止。
2.1.4投資規(guī)模和資金來源：
（1）投資規(guī)模
項目路線全長81.982公里,，總投資約****萬元，其中靜態(tài)投資總額****萬元,。具體為建筑安裝工程費895425萬元,，土地使用及拆遷補償費94016萬元，工程建設其他費用45368萬元,，預備費89086萬元,，建設期貸款利息56227萬元。
（2）資金來源
資金來源由特許經營者自有資金出資（特許經營者資本金）,，政府建設期投資支持（資本金注入,、建設期投資補助）、項目公司融資等部分組成,。
1）資本金：項目總投資****萬元,，資本金比例為項目總投資20%，即236024萬元,，資金來源為特許經營者自有資金,、政府財政性資金。其中,，特許經營者出資120372萬元,，占總投資的10.2%；政府出資115652萬元,，占總投資的9.8%,，資金來源為政府財政性資金。
2）建設期投資補助：地方政府提供建設期投資補助1665萬元,，占總投資的0.14%,，資金來源為政府財政性資金。
3）項目公司融資：除特許經營者資本金,、政府建設期投資支持以外剩余資金由項目公司通過銀行貸款等合法方式進行籌集,。
根據(jù)《關于洪洞至大寧高速公路項目省級補助資金的意見》（晉財建〔2024〕204號）,，對政府投資支持部分由省市****
2.1.5操作模式：
本項目屬于新建的高速公路項目,，經政府方選定特許經營者后，由項目公司建設完成,，約定特許經營者通過向用戶收取通行費、獲得與特許經營項目相關的其他開發(fā)經營權益等方式取得收益,，并負責項目運營維護一定期限后,，移交政府方，結合本項目實際情況,，本項目具體實施方式為：“建設-運營-移交（BOT）”,。
臨汾市交通運輸局為本項目的實施機構，代表政府負責特許經營方案編制,、特許經營者選擇,、特許經營協(xié)議簽訂、項目實施監(jiān)管,、特許經營期滿移交等工作,。
臨汾市****
政府出資人代表應依法依規(guī)對項目的投資、建設和運營進行監(jiān)管,，但不參與項目公司的日常經營管理活動,，不參與項目公司利潤分紅，不承擔債務性融資責任,，遇到重大事項及時向市政府請示報告,。
2.1.6收費渠道和方式
項目公司通過運營期的使用者付費來收回投資成本并獲得回報。使用者付費為依據(jù)《公路法》,、《收費公路管理條例》等規(guī)定,，經行政部門批準對項目公路（包括公路及其橋梁、隧道）通行車輛依法依規(guī)收費,；項目沿線規(guī)定區(qū)****
特許經營期內鼓勵項目公司通過加強管理,、降低成本、提高效率,、積極創(chuàng)新等方式獲得收益補償,。
（1）收費年限
根據(jù)《關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》第八條，根據(jù)國家有關規(guī)定和項目建設投資,、運營成本,、投資回收年限等，合理確定特許經營期限,，充分保障特許經營者合法權益,。
項目特許經營期定為34年，其中運營期（含收費期）30年,。
如建設期縮短,，則提前進入運營，收費期不變,；如因特許經營者或項目公司原因造成建設期延長,，將按特許經營協(xié)議有關規(guī)定對項目公司進行處罰,；如因政府方違反特許經營協(xié)議或者項目范圍變動或者為保護在建設用地范圍內發(fā)現(xiàn)的歷史文物或者不可抗力原因造成建設期延長，且經政府方批準,，則收費期不變,。特許經營期到期日原則上與收費期到期日保持一致。
若未來特許經營期內法律法規(guī)對經營性公路收費期限作出調整,，可在符合屆時法律法規(guī),、項目情況、協(xié)議約定等前提下,，按程序重新合理界定特許經營期限（收費期限）,。
（2）通行費收費標準
根據(jù)晉政函〔2019〕126號《山西省人民政府關于同意調整我省高速公路車輛通行費收費標準的批復》，參照晉政函〔2023〕129號《山西省人民政府關于同意呼北國家高速公路山西離石至隰縣****
2.2 招標范圍：本招標項目劃分為1個標段,，本次招標為：
001標段：洪洞至大寧高速公路工程特許經營者招標,。
三、申請人資格要求
001標段：
3.1本次招標要求申請人具備的資格條件包括：
3.1.1法人資格：申請人（聯(lián)合體投標時為聯(lián)合體各方）應為依法注冊的具有法人資格的企業(yè)法人,，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照,、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài),。不得為臨汾市本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）。
3.1.2財務狀況要求：
（1）申請人（聯(lián)合體投標時為聯(lián)合體合計累加）2024年末總資產不少于118億元人民幣,；(或等值貨幣,，匯率以招標公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準，下同)
（2）①申請人（聯(lián)合體投標時為聯(lián)合體各方）最近連續(xù)三年（2022年至2024年）每年均為盈利（每年凈利潤均為正值）,，且年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計,；財務狀況良好，近三年（2022年至2024年）經營性現(xiàn)金凈流量均為正值,，沒有處于財產被接管,、凍結、破產或其他不良狀態(tài),，無重大不良資產或不良投資項目,。
②申請人（聯(lián)合體投標時為聯(lián)合體牽頭人）上年度末（2024年）資產負債率小于80%。
3.1.3投融資能力要求：申請人（以聯(lián)合體形式申請的,，則指聯(lián)合體整體）2024年末凈資產不低于項目投資估算的35%（即41億元人民幣）,；具有不低于項目投資估算的投融資能力，其中：投資能力不低于12.5億元人民幣,，融資能力不低于100億元人民幣,；
3.1.4商業(yè)信譽：
(1)申請人（聯(lián)合體投標時為聯(lián)合體各方；下同）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度,，在經濟活動中無重大違法違規(guī)行為,。近三年內（****至資格預審申請文件遞交截止時間）未被省級及以上交通運輸主管部門取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區(qū)域公路建設市****
(2)申請人、申請人的法定代表人近三年內（****至資格預審申請文件遞交截止時間前）無行賄犯罪行為。
(3)申請人在“信用中國”網(wǎng)站平臺中未被列入“嚴重失信主體名單”,、“經營（活動）異常名錄”,、“重大稅收違法失信主體名單”、“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”,；在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中未被列入嚴重違法失信企業(yè)名單,。
(4)參加本次招標活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄,。
3.1.5業(yè)績資格：申請人五年內（****至資格預審申請文件遞交截止時間）獨立投資或作為聯(lián)合體成員有1項高速公路工程（含在建）項目投融資業(yè)績（以《投資協(xié)議》或《PPP項目合同》或《特許經營協(xié)議》的簽訂時間為準）,；
申請人五年內（****至資格預審申請文件遞交截止時間）獨立投資或作為聯(lián)合體成員有1項高速公路項目運營的業(yè)績（以政府批復的收費文件時間為準）。
注：①如以聯(lián)合形式參與投標的,，聯(lián)合體牽頭人或成員的業(yè)績均予認可,。
②同一項目同時滿足上述業(yè)績要求時，可分別予以認定,。
3.2 本次招標接受聯(lián)合體投標,，并應滿足下列條件：
3.2.1 聯(lián)合體各方必須按資格預審文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體各方的權利義務,、出資額或出資比例,，聯(lián)合體應當作為項目公司投資控股方，且聯(lián)合體各方均須對項目公司出資,；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標中的投標,，否則相關投標均無效；
3.2.2 聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的,，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄,；
3.2.3 聯(lián)合體牽頭人代表所有聯(lián)合體成員負責申請文件編制和協(xié)議談判活動，代表聯(lián)合體提交和接收相關的資料,、信息和指示,，處理與之有關的一切事務，并負責項目實施階段的主辦,、協(xié)調工作,；
3.2.4 聯(lián)合體各成員在投標、中標與組建項目公司過程中,，仍負有連帶的和各自的法律責任,；
3.2.5 聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方均需在項目公司中占股,，共同與招標人簽訂項目初步協(xié)議,，并向招標人承擔連帶責任。未經招標人書面同意,，聯(lián)合體的成員結構,、相互關系及出資比例均不得變動,。
3.2.6 聯(lián)合體的控股方為聯(lián)合體牽頭人。
3.3申請人(含獨立申請人及不同聯(lián)合體各成員之間)具有下列情況之一的,，不得同時參與本項目的資格預審申請,，否則相關投標均無效：
①單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位,；
②具有投資參股關系的關聯(lián)企業(yè),；
③董事、監(jiān)事,、總經理,、副總經理和財務負責人相互兼職的關聯(lián)企業(yè)；
④法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的具有關聯(lián)關系的其他情形,。
3.4按相關法律,、法規(guī)的規(guī)定，本項目申請人具備相應的資質和能力,，依法能夠自行建設,、生產或者提供的，可由申請人自行承擔,。
3.5 申請人（以聯(lián)合體形式申請的,，則指聯(lián)合體各方）應當對所提交的各項材料真實性負責，不得弄虛作假,，不得與其他申請人串通投標，不得以商業(yè)賄賂以及其他不正當手段謀取中標,。不得妨礙其他申請人投標,。
四、資格預審文件的獲取
4.1獲取時間：****17時00分至****17時00分（北京時間）
4.2 資格預審文件獲取方式：登陸金蟬電子招標投標綜合交易平臺在線申請下載資格預審文件（網(wǎng)址：http:****）,。
4.3標書售價：1000元,，資格預審文件售后不退。
注：（1）凡有意參與的申請人,，須在全國公共資源交易平臺（山西?。ňW(wǎng)址：http:****://jyzt.sxzwfw.gov.cn/ztxxzc/index.jhtml）。
（2）如需辦理CA數(shù)字證書,，請查看全國公共資源交易平臺（山西?。ňW(wǎng)址：http://prec.sxzwfw.gov.cn/）中“數(shù)字證書交叉互認”（網(wǎng)址：http://prec.sxzwfw.gov.cn/cajchrpt/）欄目。
五,、資格預審申請文件的遞交
5.1資格預審申請文件加密要求,，申請人應使用電子交易平臺提供的投標文件編輯器編制資格預審申請文件，并按資格預審文件要求進行加密,、遞交,。
5.2 資格預審申請文件遞交截止時間：****09時00分
逾期遞交的或者未正常遞交資格預審申請文件,，電子交易平臺不予受理。
六,、資格預審申請文件開啟
6.1 開標時間：同遞交截止時間
6.2 開標方式：線上開標
七,、提交投標保證金的形式
本次資格預審不收取投標保證金
八、提出異議的渠道和方式
提出異議的渠道：通過電子招標投標交易平臺（系統(tǒng)）
接收異議的聯(lián)系人：點擊登錄查看
電 話：****
九,、其他公告內容
9.1 報名時間：凡有意參與的申請人,，請于資格預審文件獲取時間內在電子交易平臺進行網(wǎng)上報名。
9.2本次招標公告同時在《山西省招標投標協(xié)會/山西招標采購服務平臺》,、《金蟬電子招標投標綜合交易平臺》上發(fā)布,。
9.3本次資格預審采用合格制。
9.4如本項目因國家政策或其他不可抗力因素無法繼續(xù)實施,，申請人應提前研判,，風險自擔。
十,、監(jiān)督部門
監(jiān)督單位：臨汾市交通運輸局
地址：臨汾市****
電話：****
電子郵件：****@qq.com
十一,、聯(lián)系方式
招標人：點擊登錄查看
地 址：臨汾市****
聯(lián)系人：點擊登錄查看
電 話：****
招標代理機構：點擊登錄查看
地址：甘肅省蘭州市****
聯(lián)系人：梁成文、姜巧燕,、祁亞鵬
電話：****,、****
招標人或其招標代理機構主要負責人（項目負責人）：（簽名）
招標人或其招標代理機構：點擊登錄查看（蓋章）
