初步評審

條款號

評審因素

評審標(biāo)準(zhǔn)

2.2.1

形式評審標(biāo)準(zhǔn)

投標(biāo)人名稱

與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書,、安全生產(chǎn)許可證一致

投標(biāo)函簽字蓋章

有法定代表人的電子簽章并加蓋法人電子印章

投標(biāo)唯一

只能有一個有效報(bào)價(jià)

暗標(biāo)

符合招標(biāo)文件有關(guān)暗標(biāo)的要求

2.2.2

資格評審標(biāo)準(zhǔn)

營業(yè)執(zhí)照

提供有效期內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照原件掃描件鏈接誠信庫,，并同時(shí)將原件掃描件上傳至電子投標(biāo)文件。（如為聯(lián)合體投標(biāo),，須提供聯(lián)合體所有成員的營業(yè)執(zhí)照）,。 投標(biāo)截止時(shí)間前由牽頭人使用其他聯(lián)合體成員的 CA 鎖，同步誠信庫分別挑選所需提供的資料,。

安全生產(chǎn)許可證

提供有效期內(nèi)的《安全生產(chǎn)許可證》原件掃描件鏈接誠信庫,，并同時(shí)將原件掃描件上傳至電子投標(biāo)文件。

企業(yè)資質(zhì)等級及證書

投標(biāo)人應(yīng)同時(shí)具備下列（1）+（2）條件,，并在人員,、設(shè)備、資金等方面具備相應(yīng)的工程總承包能力：

（1）投標(biāo)人應(yīng)具備以下設(shè)計(jì)資質(zhì)之一：①工程設(shè)計(jì)綜合甲級②市政行業(yè)設(shè)計(jì)丙級及以上③市政行業(yè)（排水工程）專業(yè)設(shè)計(jì)乙級及以上,；

（2）施工資質(zhì)：具備市政公用工程施工總承包二級及以上資質(zhì)，并取得有效的安全生產(chǎn)許可證且在有效期內(nèi),，并在人員,、設(shè)備,、資金等方面具備相應(yīng)的工程總承包能力。

提供有效的資質(zhì)證書原件掃描件鏈接誠信庫,，并同時(shí)將原件掃描件上傳至電子投標(biāo)文件,。 如為聯(lián)合體投標(biāo)，須提供聯(lián)合體成員的資質(zhì)證書,。投標(biāo)截止時(shí)間前由牽頭人使用其他聯(lián)合體成員的 CA 鎖,，同步誠信庫分別挑選所需提供的資料。

擬派總承包項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)

投標(biāo)人擬派總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：一級注冊建造師（市****

提供有效的資質(zhì)證書原件掃描件鏈接誠信庫,，并同時(shí)將原件掃描件上傳至電子投標(biāo)文件,。

投標(biāo)人擬派總承包項(xiàng)目經(jīng)理必須滿足的條件

擬派總承包項(xiàng)目經(jīng)理必須滿足下列條件：

①總承包項(xiàng)目經(jīng)理未同時(shí)在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)；

②總承包項(xiàng)目經(jīng)理是非變更后無在建工程,，或總承包項(xiàng)目經(jīng)理是變更后無在建工程（必須原合同工期已滿且變更備案之日已滿 6 個月）,，或因非承包方原因致使工程項(xiàng)目停工或因故不能按期開工、且已辦理了總承包項(xiàng)目經(jīng)理解鎖手續(xù),，或總承包項(xiàng)目經(jīng)理有在建工程,，但該在建工程與本次招標(biāo)的工程屬于同一工程項(xiàng)目、同一項(xiàng)目批文,、同一施工地點(diǎn)分段發(fā)包或分期施工的情況且總的工程規(guī)模在總承包項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)范圍之內(nèi),；

③總承包項(xiàng)目經(jīng)理無行賄犯罪行為記錄；或有行賄犯罪行為記錄,，但自記錄之日起已超過 5 年的,。

注：如實(shí)提供承諾書。承諾書原件掃描件（彩色）上傳至投標(biāo)文件中,。（承諾書格式見第八章“投標(biāo)文件格式”承諾書）

擬派施工負(fù)責(zé)人資質(zhì)

擬派施工負(fù)責(zé)人必須具備（市****

提供有效的資質(zhì)證書原件掃描件鏈接誠信庫,，同時(shí)將原件掃描件上傳至電子投標(biāo)文件。

擬派施工負(fù)責(zé)人必須滿足的條件

擬派施工負(fù)責(zé)人必須滿足下列條件:

①施工負(fù)責(zé)人未同時(shí)在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè),；

②施工負(fù)責(zé)人是非變更后無在建工程,，或總承包項(xiàng)目經(jīng)理是變更后無在建工程（必須原合同工期已滿且變更備案之日已滿 6 個月），或因非承包方原因致使工程項(xiàng)目停工或因故不能按期開工,、且已辦理了總承包項(xiàng)目經(jīng)理解鎖手續(xù),，或總承包項(xiàng)目經(jīng)理有在建工程，但該在建工程與本次招標(biāo)的工程屬于同一工程項(xiàng)目,、同一項(xiàng)目批文,、同一施工地點(diǎn)分段發(fā)包或分期施工的情況且總的工程規(guī)模在總承包項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)范圍之內(nèi)；

③施工負(fù)責(zé)人無行賄犯罪行為記錄,；或有行賄犯罪行為記錄,，但自記錄之日起已超過 5 年的。

注：如實(shí)提供承諾書,。承諾書原件掃描件（彩色）上傳至投標(biāo)文件中,。（承諾書格式見第八章“投標(biāo)文件格式”承諾書）

擬派設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人資質(zhì)

投標(biāo)人擬派設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人必須具備注冊公用設(shè)備工程師（給水排水）資格,。

注：提供有效期內(nèi)的注冊證書（證書上須反映現(xiàn)有任職單位名稱，如證書不能反映任職單位名稱,，須同時(shí)提供全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺截圖）提供有效證書原件掃描件鏈接誠信庫,，并同時(shí)將原件掃描件上傳至投標(biāo)文件。

注：若為聯(lián)合體投標(biāo),，擬派工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理必須是牽頭單位員工,，設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人須為設(shè)計(jì)單位人員，施工負(fù)責(zé)人須為施工單位人員,。

擬派總承包項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)過類似工程

總承包項(xiàng)目經(jīng)理自 2022 年6月 1 日以來,，以工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理身份承擔(dān)過投資額（或工程造價(jià)）5000萬元及以上的市政排水管網(wǎng)工程總承包業(yè)績。

注：①需提供中標(biāo)通知書（直接發(fā)包項(xiàng)目可不提供中標(biāo)通知書,，但須提供發(fā)包人出具的加蓋單位公章的直接發(fā)包證明）,、合同、竣工驗(yàn)收證明（必須經(jīng)建設(shè)單位,、設(shè)計(jì)單位,、監(jiān)理單位、施工單位共同蓋章,，否則不予認(rèn)可）,，三種資料缺一不可。業(yè)績時(shí)間以竣工驗(yàn)收證明上載明的時(shí)間為準(zhǔn),，金額以合同載明的為準(zhǔn),。

②總承包項(xiàng)目經(jīng)理的類似工程業(yè)績不是投標(biāo)人承擔(dān)的不予認(rèn)可。

③提供的證明材料必須能清晰地表明類似工程業(yè)績的投標(biāo)人名稱,、總承包項(xiàng)目經(jīng)理名稱,、工程造價(jià)、時(shí)間等需要明示的內(nèi)容,，如提供的證明材料不能明示上述內(nèi)容,，還需提供加蓋該項(xiàng)目建設(shè)單位公章的書面證明文件，否則不予認(rèn)可,。

④擬派工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理必須是牽頭單位員工,。

⑤市****

以上業(yè)績證明材料原件掃描件鏈接誠信庫，并同時(shí)將原件掃描件上傳投標(biāo)文件,。

擬派總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、總承包技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人,、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人,、授權(quán)委托人須提供與企業(yè)簽訂的勞動合同和自2025年2月以來任一個月及以上社保部門出具加蓋公章的養(yǎng)老保險(xiǎn)證明。

提供相關(guān)人員與投標(biāo)人簽訂的有效勞動合同、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證明原件掃描件鏈接誠信庫,，并同時(shí)將原件掃描件上傳至投標(biāo)文件,。

自****以來，投標(biāo)人和擬派總承包項(xiàng)目經(jīng)理沒有因串通投標(biāo),、弄虛作假、以他人名義投標(biāo),、騙取中標(biāo),、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為受到建設(shè)等有關(guān)部門行政處罰的,；

自****以來,，投標(biāo)人沒有無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格（不含總承包項(xiàng)目經(jīng)理多投多中后放棄）、不與招標(biāo)人訂立合同,、拒不提供履約擔(dān)保情形的,；

自****以來，投標(biāo)人沒有因拖欠工人工資被招標(biāo)項(xiàng)目所在地省,、市,、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門通報(bào)批評的,；

投標(biāo)人應(yīng)如實(shí)提供承諾書,。承諾書原件掃描件（彩色）上傳至投標(biāo)文件中。（承諾書格式見第八章“投標(biāo)文件格式”承諾書

投標(biāo)人不得有招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知第 1.4.3 項(xiàng)規(guī)定的情形,。

投標(biāo)人應(yīng)如實(shí)提供承諾書,。承諾書原件掃描件（彩色）上傳至投標(biāo)文件中。（承諾書格式見第八章“投標(biāo)文件格式”承諾書）

聯(lián)合體投標(biāo)符合招標(biāo)文件的要求

接受聯(lián)合體投標(biāo),，提供聯(lián)合體協(xié)議書原件掃描件（彩色）上傳至投標(biāo)文件中,。

采用聯(lián)合體投標(biāo)的，由施工企業(yè)和設(shè)計(jì)單位組成不超2家的聯(lián)合體申請人參與投標(biāo),，其中牽頭單位必須為施工單位,，工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理由牽頭單位出任，必須附有聯(lián)合體協(xié)議書,，明確約定各自承擔(dān)的工作內(nèi)容和責(zé)任,。

采用聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)滿足招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知第 1.4.2 項(xiàng)的規(guī)定,。

投標(biāo)人不得在近兩年內(nèi)因違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定受到行政處罰,。（如實(shí)提供承諾書。時(shí)間以處罰時(shí)間為準(zhǔn),，兩年以投標(biāo)截止時(shí)間向前推算為準(zhǔn),。評標(biāo)時(shí)由評委登錄淮安市公共資源交易中心網(wǎng)站信用信息欄目查詢“淮安市政府投資工程招投標(biāo)行政處罰公示”情況。）

如實(shí)提供承諾書。承諾書原件掃描件（彩色）上傳至投標(biāo)文件中,。（承諾書格式見第八章“投標(biāo)文件格式”承諾書）,。時(shí)間以處罰時(shí)間為準(zhǔn)，兩年以投標(biāo)截止時(shí)間向前推算為準(zhǔn),。評標(biāo)時(shí)由評委淮安市公共資源交易中心網(wǎng)站信用信息欄目查詢“淮安市政府投資工程招投標(biāo)行政處罰公示”情況,。

根據(jù)蘇建招辦[2022]2 號文件的規(guī)定，投標(biāo)人在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間當(dāng)日,，市****

投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間當(dāng)日,，由招標(biāo)人登錄“江蘇省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”，檢查申請人的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管狀態(tài),，對動態(tài)監(jiān)管處于不合格狀態(tài)的投標(biāo)人進(jìn)行截圖保存,，提供給評標(biāo)委員會

本工程嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于在公共資源交易領(lǐng)域的招標(biāo)投標(biāo)活動中建立對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒的實(shí)施意見》（蘇信用辦（2018）23 號）。在資格審查階段,，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),、評標(biāo)專家委員會應(yīng)當(dāng)通過“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”、“信用中國”,、“信用江蘇”,、“信用淮安”等信用信息共享平臺查詢投標(biāo)人是否為失信被執(zhí)行人，對屬于失信被執(zhí)行人的的投標(biāo)人不得參與本項(xiàng)目投標(biāo),。

資格審查時(shí)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),、評標(biāo)專家委員會應(yīng)當(dāng)通過“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”、“信用中國”,、“信用江蘇”,、“信用淮安”等信用信息共享平臺查詢。

2.2.3

響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)

投標(biāo)內(nèi)容

符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.3.1項(xiàng)規(guī)定

工期

投標(biāo)函中載明的工期符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.3.2項(xiàng)規(guī)定

工程質(zhì)量

投標(biāo)函中載明的質(zhì)量符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.3.3項(xiàng)規(guī)定

投標(biāo)有效期

投標(biāo)函附錄中承諾的投標(biāo)有效期符合第二章“投標(biāo)人須知”第3.3.1項(xiàng)規(guī)定

投標(biāo)保證金

符合第二章“投標(biāo)人須知”第3.4.1項(xiàng)規(guī)定

其他要求

無評標(biāo)辦法第 2.2.6 條所列情形,。

詳細(xì)評審

條款號

評審因素

評審標(biāo)準(zhǔn)

2.3.4

評標(biāo)方式,、評審因素及評審順序

1、評標(biāo)方式

□定性評審

√定量評審

□定性+定量評審

2,、評審因素：

R經(jīng)濟(jì)標(biāo)

R技術(shù)標(biāo)

R商務(wù)標(biāo)

3,、評審順序：技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo),、經(jīng)濟(jì)標(biāo)

2.3.5

入圍下一評審階段的方法

√優(yōu)選法：□優(yōu)選比例%,；√優(yōu)選數(shù)量7名

□劣汰法：□淘汰比例%；□淘汰數(shù)量名

（1）“技術(shù)標(biāo)”得分不低于4.8分的投標(biāo)人全部進(jìn)入下一階段,。

（2）根據(jù)“技術(shù)標(biāo)”+“商務(wù)標(biāo)”得分從高到低次序依次選擇前9名投標(biāo)人進(jìn)入下一階段評審,。若有與第9名“技術(shù)標(biāo)”+“商務(wù)標(biāo)”得分相同的，選取商務(wù)標(biāo)得分高的進(jìn)入下一輪,，若商務(wù)標(biāo)得分也相同的,，全部進(jìn)入下一輪,。當(dāng)投標(biāo)企業(yè)數(shù)量低于9名時(shí)全部推薦進(jìn)入下一階段。

（3）根據(jù)“技術(shù)標(biāo)”+“商務(wù)標(biāo)”+“經(jīng)濟(jì)標(biāo)”得分由高到低進(jìn)行排序,，推薦排序前7名的投標(biāo)人成為定標(biāo)候選人,。若有與第7名得分相同的，選取商務(wù)標(biāo)得分高的進(jìn)入定標(biāo)環(huán)節(jié),；若商務(wù)標(biāo)得分也相同的,，選取技術(shù)標(biāo)得分高的進(jìn)入定標(biāo)環(huán)節(jié)；若技術(shù)標(biāo)得分仍相同的,，選取有效投標(biāo)報(bào)價(jià)低的進(jìn)入定標(biāo)環(huán)節(jié),；若有效投標(biāo)報(bào)價(jià)也相同的，由評標(biāo)委員會隨機(jī)抽簽確定其排序,。經(jīng)評標(biāo)委員會評審，符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人少于 7 家 （不含 7 家）,，多于 3 家（含 3 家）時(shí),，則全部進(jìn)入定標(biāo)環(huán)節(jié)。

2.5.2

競爭性判斷

授權(quán)評標(biāo)委員會作出競爭性判斷：R是□否

競爭性判斷方式：經(jīng)評標(biāo)委員會評審,，符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人少于7家(不含7家) 時(shí),，全部入圍:如符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人少于3 家時(shí)，招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會作出是否具備競爭性判斷,，如具備競爭性,，則全部進(jìn)入定標(biāo)環(huán)節(jié)，競爭性判斷的方式為設(shè)計(jì)方案是否可行,，報(bào)價(jià)是否具有競爭性,。

分值構(gòu)成（總分100分）

經(jīng)濟(jì)標(biāo)：投標(biāo)報(bào)價(jià)：90分

技術(shù)標(biāo)：項(xiàng)目管理組織方案：8分

商務(wù)標(biāo)：項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)2分

序號

評分項(xiàng)

評分因素（偏差率）

評分標(biāo)準(zhǔn)

1

工程總承包報(bào)價(jià)（90分）

評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法

1、評標(biāo)基準(zhǔn)值計(jì)算方法的確定

√開標(biāo)時(shí)從以下方法中隨機(jī)抽取確定：

√方法一,；√方法二,；

2、評標(biāo)基準(zhǔn)值計(jì)算具體細(xì)則見本章附件B,，參數(shù)設(shè)置如下：

方法一：K值取值范圍： 95%,、96%、97%,、98%,，開標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽取確定；

方法二：K1值取值范圍：95%,、96%,、97%、98%,，開標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽取確定,；

Q1值取值范圍： 65%,、70%、75%,、80%,、85%，開標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽取確定,；

K2取值為：95%,；

3、特殊情形下,，評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)調(diào)整方式：

√除確認(rèn)存在計(jì)算錯誤外,，評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)不因招投標(biāo)當(dāng)事人質(zhì)疑、投訴,、復(fù)議以及其它任何情形而改變,；

投標(biāo)報(bào)價(jià)得分計(jì)算（90分）

評標(biāo)價(jià)等于評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的得滿分，評標(biāo)價(jià)相對評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)每低1%扣0.5分,，每高1%扣1分,；偏離不足1%的，按照插入法計(jì)算得分,。

2

項(xiàng)目管理組織方案 （8分）

1．總體概述（1分）

對項(xiàng)目解讀準(zhǔn)確,、構(gòu)思合理。對工程總承包的總體設(shè)想,、組織形式,、各項(xiàng)管理目標(biāo)及控制措施、設(shè)計(jì)與施工的協(xié)調(diào)措施等內(nèi)容進(jìn)行評分,。

2．設(shè)計(jì)管理方案（1分）

1．投標(biāo)人對項(xiàng)目的理解和總體思路,。

2. 設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃及控制措施。

3．設(shè)計(jì)質(zhì)量管理制度及控制措施,。

4．設(shè)計(jì)重點(diǎn),、難點(diǎn)及控制措施。

5．設(shè)計(jì)過程對工程總投資控制措施,。

3．施工管理方案（2分）

施工管理安排合理,，符合道路工程特點(diǎn)以及環(huán)境、氣候等客觀條件,，對施工執(zhí)行計(jì)劃,、施工進(jìn)度控制、施工費(fèi)用控制,、施工質(zhì)量控制,、施工安全管理、施工現(xiàn)場管理,、施工變更管理等內(nèi)容進(jìn)行評分,。

4．采購管理方案（1分）

采購方案梳理全面,，無遺漏，對采購工作程序,、采購執(zhí)行計(jì)劃,、采買、催交與檢驗(yàn),、運(yùn)輸與交付,、采購變更管理、倉儲管理等內(nèi)容進(jìn)行評分,。

5．工程的重點(diǎn)難點(diǎn)和關(guān)鍵措施（1分）

對關(guān)鍵施工技術(shù),、工藝及工程項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)和解決方案等內(nèi)容進(jìn)行評分,。

6.施工資源投入計(jì)劃（1分）

對勞動力,、機(jī)械設(shè)備和材料投入計(jì)劃進(jìn)行評分。

7.新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新工

藝、新材料（1分）

對采用新技術(shù),、新產(chǎn)品、新工藝,、 新材料的情

況進(jìn)行評分,。

注：1、評標(biāo)委員會按下列評分因素和評分標(biāo)準(zhǔn)對項(xiàng)目管理組織方案進(jìn)行評審,。

2,、“項(xiàng)目管理組織方案”評分采用暗標(biāo)評審，投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件設(shè)置的評分點(diǎn)分別編輯,。

3,、項(xiàng)目管理組織方案各評分點(diǎn)得分應(yīng)當(dāng)取所有技術(shù)標(biāo)評委評分平均值為最終得分。

4,、項(xiàng)目管理組織方案中除缺少相應(yīng)內(nèi)容的評審要點(diǎn)或若未根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況編制評委認(rèn)為相應(yīng)內(nèi)容有重大偏差不得分外,，其他各項(xiàng)評審要點(diǎn)得分不應(yīng)低于該評審要點(diǎn)滿分的70%。

5,、項(xiàng)目管理組織方案為暗標(biāo),，總篇幅不超過100頁，每超出1頁扣0.1分,。

3

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)

（2分）

總承包技術(shù)負(fù)責(zé)人具備市政公用工程專業(yè)一級建造師（同時(shí)提供有效期內(nèi)的安全生產(chǎn)考核合格證書 B 證）,、注冊土木工程師、 注冊咨詢師,、注冊安全工程師的,，有一個得 0.5分,；本項(xiàng)最高得 2分，限評一人,。

注：(1)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)內(nèi)其他人員不可兼任總承包技術(shù)負(fù)責(zé)人,，否則本項(xiàng)不得分。

（2）須提供總承包技術(shù)負(fù)責(zé)人有效相關(guān)證書(注冊證書須注冊在投標(biāo)人所在單位)和自****以來任意一個月或以上由勞動部門出具的養(yǎng)老保險(xiǎn)證明原件的彩色掃描件上傳到電子投標(biāo)文件中,。

（3）一級建造師電子注冊證書相關(guān)要求詳見《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于全面實(shí)行一級建造師電子注冊證書的通知》(建辦市〔2021〕40號)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/zhengce/zhengcefilelib/202109/****_762262.html,。