各縣（市,、區(qū)）財政局,、公共資源交易綜合監(jiān)管部門,，市直各單位：

為落實《國務院辦公廳關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市****

一,、加強招標采購需求管理

招標（采購）人應當根據(jù)實際工作需要，綜合考慮項目歷史成交信息與市場調(diào)查情況,，形成科學,、完整、清晰的招標（采購）需求,，合理設定最高限價,，為供應商競爭報價提供基礎。要考慮技術,、成本效益,、促進競爭等因素，按照專業(yè)類型和專業(yè)領域,，對招標采購項目合理分類分包,。鼓勵招標（采購）人引入全生命周期成本，在招標（采購）文件中要求投標人或供應商對約定期限內(nèi)的后續(xù)專用耗材,、升級服務費用等全生命周期成本進行報價,，作為評審時考慮的因素。

招標（采購）人應當加強對信息化建設,、耗材使用量大的儀器設備等招標采購項目的管理,。對于信息化建設項目，招標（采購）人應當要求投標人或供應商嚴格落實相關開放性,、兼容性標準和規(guī)范要求,，按合同約定提供服務,，在系統(tǒng)運行過程中,，不得在合同約定之外以任何名義向相關服務對象收取費用,。

二、改進評標方法和評標機制

招標（采購）人應根據(jù)項目特點,，科學合理選擇評標方式,，綜合考慮生產(chǎn)、包裝,、物流,、銷售、服務,、回收和再利用等環(huán)節(jié)確定評標標準,。最低投標價法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對技術,、性能沒有特殊要求的招標項目,；勘察設計等項目選用最低投標價法的，采購文件中應突出技術因素,，并相應增加權重,。

招標采購項目應依法合理確定評標委員會成員人數(shù)，鼓勵投標（采購）人推進資格,、業(yè)績,、信用等客觀量化評審，提升評標質(zhì)量效率,。

三,、強化招標采購異常低價審查

（一）異常低價投標（響應）審查的情形

招標（采購）人應當在招標（采購）文件中明確異常低價投標（響應）審查的有關內(nèi)容，主要包括：

招標采購評審中出現(xiàn)下列情形之一的,，評審委員會應當啟動異常低價投標（響應）審查程序：

1.投標（響應）報價低于全部通過符合性審查投標人或供應商投標（響應）報價平均值50%的,，即投標（響應）報價<全部通過符合性審查投標人或供應商投標（響應）報價平均值×50%；>

2.投標（響應）報價低于通過符合性審查且報價次低投標人或供應商投標（響應）報價50%的,，即投標（響應）報價<通過符合性審查且報價次低投標人或供應商投標（響應）報價×50%,；>

3.投標（響應）報價低于招標采購項目最高限價45%的，即投標（響應）報價<招標采購項目最高限價×45%,；>

4.其他評審委員會認為投標人或供應商報價過低,，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的情形。

（二）異常低價投標（響應）審查流程

1.工程服務類招標采購項目（含勘察設計,、監(jiān)理,、檢測項目、全過程工程咨詢服務）,，投標（響應）報價低于招標采購項目最高限價45%的,，評標委員會應判定為無效報價,。

2.評審委員會啟動異常低價投標（響應）審查后，應當要求相關投標人或供應商在評審現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明及必要的證明材料,，對投標（響應）價格作出解釋,。書面說明、證明材料主要是項目具體成本測算等與報價合理性相關的說明,、材料,。

3.評審委員會應當結合同類產(chǎn)品在主要電商平臺的價格、該行業(yè)當?shù)匦劫Y水平等情況,，依據(jù)專業(yè)經(jīng)驗對報價合理性進行判斷,。如果投標（響應）供應商不提供書面說明、證明材料,，或者提供的書面說明,、證明材料不能證明其報價合理性的，應當將其作為無效投標（響應）處理,。審查相關情況應當在評審報告中記錄,。

四、進一步壓實評審專家責任

各行業(yè)行政監(jiān)督部門應當加強對評審專家的指導和監(jiān)管,，進一步壓實評審專家的責任,。出現(xiàn)本通知規(guī)定的異常低價情形，評審委員會未根據(jù)采購文件規(guī)定作出處理的,，應依法依規(guī)追究評審專家的法律責任,。

各招標（采購）單位及代理機構要按照通知要求，積極履行招標（采購）人主體責任,，認真執(zhí)行,，積極探索，切實將本通知規(guī)定落到實處,。

本通知自****起施行,，與上級文件不一致的，按上級文件執(zhí)行,。

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