當(dāng)前位置：
彭春雄委員：
您提出的《關(guān)于打造我市****
一、基本情況
近年來,，我市立足“資源稟賦+產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)+創(chuàng)新驅(qū)動”三位一體,，以打造百億級芒硝產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo),，加快構(gòu)建“資源開采—精深加工—高值應(yīng)用—循環(huán)再生”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài),，推動芒硝產(chǎn)業(yè)集群向高端化,、綠色化、集群化方向邁進,。
（一）產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位與核心優(yōu)勢
我市芒硝(Na2SO4)資源豐富,，資源量約2.3億噸,占全省芒硝資源量的19.7%,居全省第二。主要分布在名山區(qū)（全市已設(shè)有效采礦權(quán)4宗,，其中名山區(qū)占3宗）,，依托緊鄰于經(jīng)開區(qū)中下游加工企業(yè)的地理優(yōu)勢，極大的減少了運輸成本,，為全產(chǎn)業(yè)鏈布局提供了穩(wěn)定的原料保障,。重慶毓峰環(huán)保全球首創(chuàng)的“芒硝一步法制堿”技術(shù)突破傳統(tǒng)工藝瓶頸，實現(xiàn)電池級碳酸鈉純度高于99.9%,，制備工藝領(lǐng)先行業(yè)水平,。我市水電資源富集，工業(yè)電價低于全省均值15%-20%,，顯著降低高能耗的芒硝提純與碳酸鈉生產(chǎn)成本,。瞄準(zhǔn)新能源、新材料,、生物醫(yī)藥等國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求,，以在經(jīng)開區(qū)、名山區(qū)打造百億級芒硝產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo),，全力建設(shè)西南地區(qū)首個芒硝資源低碳循環(huán)經(jīng)濟示范基地,。通過資源、成本,、技術(shù)三大核心優(yōu)勢協(xié)同發(fā)力,，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭在2030年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破百億元,，成為芒硝產(chǎn)業(yè)技術(shù)輸出與標(biāo)準(zhǔn)制定的核心樞紐,。
（二）全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局與關(guān)鍵進展
以神虹化工為核心整合上游芒硝資源（包括天然芒硝和工業(yè)副產(chǎn)芒硝，通過加工提純后制得高純硫酸鈉用于中游碳酸鈉等系列產(chǎn)品生產(chǎn)）供應(yīng)中游芒硝資源低碳循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園項目（以下簡稱鈉資源產(chǎn)業(yè)園）,。規(guī)劃建設(shè)中的鈉資源產(chǎn)業(yè)園項目主要從事電池級碳酸鈉（可用于鈉電池正極材料生產(chǎn),、玻璃制造）、醫(yī)藥級碳酸氫鈉（作為透析液主要成分）,、無機纖維材料（即石膏晶須,，主要成分為高純度硫酸鈣，作為塑料,、橡膠生產(chǎn)中的改性材料增強其力學(xué)性能及使用壽命）以及高純石膏粉（可用于建筑,、模具制造,、醫(yī)療等領(lǐng)域）的生產(chǎn)制造。鈉資源產(chǎn)業(yè)園項目分三期建設(shè),，其中,，一期項目預(yù)計今年7月份建成投產(chǎn)，目前創(chuàng)新中心已建成并完成醫(yī)用級碳酸氫鈉試生產(chǎn),，針對其GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）,、CDE認證，相關(guān)部門已啟動協(xié)調(diào)工作,，積極與認證機構(gòu)對接，梳理認證流程和所需材料,，爭取加快認證進程,；二、三期項目的規(guī)劃編制正在加速推進中,。建成后將帶動下游新能源電池,、醫(yī)藥原料、建筑材料及特種玻璃等應(yīng)用領(lǐng)域多樣化發(fā)展,，增加產(chǎn)業(yè)附加值,，延伸我市芒硝產(chǎn)業(yè)鏈條，通過“資源—加工—應(yīng)用”全鏈條協(xié)同,，產(chǎn)業(yè)生態(tài)初具規(guī)模,。
（三）產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展與經(jīng)濟效益
通過“鈣芒硝礦/工業(yè)副產(chǎn)芒硝→硫酸鈉→碳酸鈉→鈉電/醫(yī)藥→尾礦石膏→綠色建材”產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，構(gòu)建芒硝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式,，提高芒硝資源綜合利用率,，減少固廢排放，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本,，增加產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)經(jīng)濟利潤,，預(yù)計到2030年芒硝產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破100億元，新增就業(yè)崗位1200個,，吸引高端技術(shù)人才超200人,。這一循環(huán)經(jīng)濟模式不僅推動雅安從“資源型城市”向“科技型城市”轉(zhuǎn)型，更以綠色低碳實踐為國內(nèi)芒硝產(chǎn)業(yè)提供示范,，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益雙贏,。
二、存在問題
在推動百億級芒硝產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)過程中,，我局也清醒地認識到當(dāng)前仍存在一些制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實挑戰(zhàn),。
一是資金保障能力不足。據(jù)了解,，鈉資源產(chǎn)業(yè)園項目一期計劃總投資8000萬元,，雅州集團負責(zé)土地供應(yīng)和廠房建設(shè)資金投入,，剩余資金由企業(yè)自籌；而規(guī)劃中的鈉資源產(chǎn)業(yè)園項目二期（年產(chǎn)60萬噸電池級碳酸鈉項目）計劃總投資10億元,，其中雅州集團負責(zé)廠房建設(shè)資金投入,，剩余部分通過融資+企業(yè)自籌方式進行籌集。但受限于企業(yè)技術(shù)入股為主的輕資產(chǎn)運營模式,，項目方在原料采購,、市場推廣及后續(xù)擴能建設(shè)方面的資金壓力較為突出，對雅州集團的依賴度過高,，亟需通過優(yōu)化投融資機制,、引入多元化資本合作等方式提升資金保障能力。
二是能源成本面臨大幅上漲,。盡管我市工業(yè)電價低于全省平均水平,，但芒硝產(chǎn)業(yè)屬于高耗能產(chǎn)業(yè)，用電支出在生產(chǎn)成本中占比較高,，企業(yè)來雅投資對電價優(yōu)勢的考量比重較大,。但是我市水電消納試點政策于****到期后，是否能夠得到延續(xù)存在較大的不確定性,，企業(yè)將面臨政策到期后電力成本陡增的局面,，將嚴重影響鈉資源產(chǎn)業(yè)園二期項目建設(shè)及產(chǎn)業(yè)集群的培育。
三是市場需求存在不確定性,。當(dāng)前規(guī)劃建設(shè)的鈉資源產(chǎn)業(yè)園項目以生產(chǎn)電池級碳酸鈉,、醫(yī)用級碳酸氫鈉、石膏晶須及高純石膏粉等中游基礎(chǔ)材料為主,，盡管相關(guān)產(chǎn)品具備一定市場潛力,，但各細分領(lǐng)域容量有限，難以獨立支撐產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張,，與產(chǎn)業(yè)集群百億級的目標(biāo)仍存在顯著差距,。
三、下一步工作計劃
我局高度重視《關(guān)于打造我市****
（一）強化金融支撐與要素保障,，全力打造百億級芒硝產(chǎn)業(yè)基地,。一是強化資金保障機制。針對鈉資源產(chǎn)業(yè)園資金保障,，搭建銀企對接平臺,，組織金融機構(gòu)與芒硝企業(yè)開展對接活動，引導(dǎo)銀行機構(gòu)運用天府信用通,、民企首貸通等融資對接平臺,，建立健全與芒硝產(chǎn)業(yè)企業(yè)信息對接機制，提高融資對接效率。推動雅安萬和川商工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)母基金（規(guī)模10億元）優(yōu)先投向鈉資源產(chǎn)業(yè)園擴能項目,，并探索“政府引導(dǎo)基金+社會資本”混合投資模式,，吸引風(fēng)險資本參與技術(shù)入股項目，緩解輕資產(chǎn)運營壓力,。二是抓好電力要素保障,。以集成授權(quán)改革為契機，積極向上呼吁,，爭取更多支持,，包括支持對雅安實施留存電量政策、支持雅安企業(yè)上網(wǎng)電價執(zhí)行用戶市****
（二）聚力品牌引領(lǐng)與創(chuàng)新驅(qū)動,，加速構(gòu)建鈉資源產(chǎn)業(yè)高地,。我局會同經(jīng)開區(qū)、經(jīng)外局及重點企業(yè),，圍繞芒硝產(chǎn)業(yè)升級,、品牌打造與全球化布局形成以下實施路徑。一是延伸高附加值終端鏈條,，以“技術(shù)創(chuàng)新+品牌出海”雙輪驅(qū)動,，推動鈣芒硝提純工藝優(yōu)化,、高值石膏利用等技術(shù)突破，支持企業(yè)建設(shè)智能化生產(chǎn)線,。重點開發(fā)鈉電池隔膜,、藥用玻璃管等終端制品，依托鋰電外貿(mào)基地平臺,，組織企業(yè)參加國際展會,，瞄準(zhǔn)東南亞儲能市****
（三）錨定產(chǎn)業(yè)聚合與循環(huán)賦能，打造鈉資源綠色產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿,。我局將以“鏈?zhǔn)酵卣?、低碳循環(huán)、標(biāo)準(zhǔn)輸出”為核心,，聯(lián)合經(jīng)開區(qū)依托省級化工園區(qū)平臺,，整合重慶毓峰全球領(lǐng)先的芒硝制堿技術(shù)，重點實施以下行動,。一是實施產(chǎn)業(yè)鏈聚合行動,，依托經(jīng)開區(qū)省級化工園區(qū)平臺，招引鈉離子電池隔膜,、藥用玻璃管等下游項目,，構(gòu)建“原礦—高純材料—終端制品”一體化鏈條。二是實施循環(huán)增值行動。支持神虹化工等企業(yè)發(fā)展鈣芒硝尾礦綜合開發(fā)利用技術(shù),，開發(fā)3D打印建材,、醫(yī)用石膏等高附加值產(chǎn)品，支持企業(yè)與高校,、科研院所等機構(gòu)合作,，建立研發(fā)中心，聯(lián)合攻關(guān)尾礦石膏轉(zhuǎn)晶增強等關(guān)鍵技術(shù),，目前,，已與多所高校和科研機構(gòu)達成合作意向，共同開展芒硝產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究,。三是強化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出,。聯(lián)合重慶毓峰等龍頭企業(yè)制定芒硝制堿、石膏晶須改性等團體標(biāo)準(zhǔn),，搶占行業(yè)話語權(quán),，通過技術(shù)授權(quán)、設(shè)備輸出等方式拓展海外市場,。
我們將以此提案辦理為契機,，進一步優(yōu)化工作推進機制，強化要素保障支撐,，組織開展“送政策,、送服務(wù)、解難題,、辦實事”等專項活動,，切實解決芒硝產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大存在的實際困難，積極協(xié)調(diào)解決鈉資源產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)進度滯后,、下游產(chǎn)業(yè)培育緩慢,、金融扶持不足等“痛難堵”問題，持續(xù)推動芒硝產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，將其打造成為我市****
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