政采頭條

山東打響省域政采標(biāo)準(zhǔn)化“第一槍”

全國(guó)首個(gè)省域采購(gòu)人全流程操作規(guī)范發(fā)布,，四大維度剛性約束為采購(gòu)人權(quán)責(zé)劃定“硬邊界”

本報(bào)訊 記者張明柳 通訊員周銘涵報(bào)道 近日，點(diǎn)擊登錄查看發(fā)布實(shí)施山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《政府采購(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范 第1部分：采購(gòu)人》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）,。該標(biāo)準(zhǔn)作為全國(guó)首個(gè)省域政府采購(gòu)采購(gòu)人全流程操作規(guī)范，標(biāo)志著山東省政府采購(gòu)步入“制度約束”與“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”雙引擎管理階段,，為構(gòu)建統(tǒng)一開放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)體系提供重要制度保障。

政府采購(gòu)作為財(cái)政支出管理的重要環(huán)節(jié),，其規(guī)范化水平直接影響財(cái)政資金使用效益和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化成效,。在前期調(diào)研中，點(diǎn)擊登錄查看發(fā)現(xiàn),，部分采購(gòu)人主體責(zé)任落實(shí)不到位,、需求管理水平參差不一、內(nèi)控機(jī)制不完善等問(wèn)題制約采購(gòu)質(zhì)量提升,。為此,，點(diǎn)擊登錄查看于2022年啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)工作，通過(guò)全省范圍調(diào)研和專家論證,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，著眼采購(gòu)實(shí)務(wù)，設(shè)計(jì)構(gòu)建覆蓋業(yè)務(wù)規(guī)范,、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范等政府采購(gòu)全流程,、全要素的標(biāo)準(zhǔn)體系，本次出臺(tái)的《標(biāo)準(zhǔn)》即其中之一,。

“《標(biāo)準(zhǔn)》制定中累計(jì)收集16市****點(diǎn)擊登錄查看相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,。

據(jù)介紹，《標(biāo)準(zhǔn)》突出“規(guī)范,、效率,、責(zé)任”三大核心導(dǎo)向，并從四個(gè)維度塑造采購(gòu)人履職框架：一是預(yù)算剛性約束機(jī)制,?！稑?biāo)準(zhǔn)》明確要求無(wú)預(yù)算安排不采購(gòu)，采購(gòu)人需隨部門預(yù)算同步編制政府采購(gòu)預(yù)算,，并嚴(yán)格按照批復(fù)預(yù)算實(shí)施采購(gòu),。二是全采購(gòu)周期需求管理?！稑?biāo)準(zhǔn)》建立采購(gòu)需求模板化制度,，要求采購(gòu)人明確采購(gòu)標(biāo)的的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市****

為確?！稑?biāo)準(zhǔn)》“能用,、好用,、管用”，山東構(gòu)建起“制度+技術(shù)+人才+監(jiān)管”的立體化保障體系,。

制度先行,，筑牢監(jiān)管的“鋼筋鐵骨”?！?a style="color:red; font-weight:bold ">點(diǎn)擊登錄查看關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)履約驗(yàn)收工作的指導(dǎo)意見》《點(diǎn)擊登錄查看關(guān)于印發(fā)山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理實(shí)施辦法》的通知》《點(diǎn)擊登錄查看關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)信息公開工作的通知》等一系列文件的出臺(tái),，不斷為山東省的政府采購(gòu)監(jiān)督管理澆筑“制度框架”，讓監(jiān)管從“彈性約束”變?yōu)椤皠傂詷?biāo)尺”,。

數(shù)字賦能,，撬動(dòng)治理轉(zhuǎn)型。根據(jù)《關(guān)于編制山東省政府采購(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范的工作方案》,，點(diǎn)擊登錄查看于2023年底印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政府采購(gòu)數(shù)字化發(fā)展的通知》,，指導(dǎo)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、山東省政府采購(gòu)信息公開平臺(tái)及各交易系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造,，從采購(gòu)管理,、交易、監(jiān)督等方面推行標(biāo)準(zhǔn)化,、結(jié)構(gòu)化,、數(shù)字化改造，提升數(shù)字監(jiān)管,、風(fēng)險(xiǎn)管控,、異常監(jiān)測(cè)等能力。

專業(yè)支撐,，夯實(shí)“人才底座”,。聚焦采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu),、評(píng)審專家三類主體,，分類開展定制化業(yè)務(wù)培訓(xùn)——針對(duì)采購(gòu)人強(qiáng)化需求編制、合同履約能力,；對(duì)代理機(jī)構(gòu)聚焦流程規(guī)范,、風(fēng)險(xiǎn)防控；為評(píng)審專家強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)理解,、職業(yè)操守,。以專業(yè)化培訓(xùn)提升全鏈條執(zhí)行水平，讓每個(gè)參與方都成為“標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行人”,，從人力端夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)落地基礎(chǔ),。

強(qiáng)化監(jiān)管，構(gòu)建閉環(huán)治理體系,。一方面,，開展全省政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治,，規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，遏制政府采購(gòu)領(lǐng)域違法違規(guī)行為,。另一方面,，開辟全方位、多渠道,、無(wú)障礙的“線上+線下”標(biāo)準(zhǔn)化政府采購(gòu)救濟(jì)渠道,，確保供應(yīng)商依法通過(guò)質(zhì)疑、投訴,、舉報(bào)等方式維護(hù)合法權(quán)益，共同促進(jìn)采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范性,。整治加救濟(jì)雙管齊下,，構(gòu)建起監(jiān)管閉環(huán)，為標(biāo)準(zhǔn)化落地筑牢“防護(hù)網(wǎng)” ,。

“下一步,，山東將以采購(gòu)人業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范,、供應(yīng)商業(yè)務(wù)規(guī)范,、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范等系列標(biāo)準(zhǔn)制定，構(gòu)建組織規(guī)范,、公平競(jìng)爭(zhēng),、陽(yáng)光透明的政府采購(gòu)生態(tài)，為促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市****