當(dāng)前位置：
第一章 總則
第一條 為加強醫(yī)院采購管理,，進一步規(guī)范醫(yī)院采購行為，提高采購工作效率和質(zhì)量,，確保醫(yī)院采購工作規(guī)范有序進行,，根據(jù)政府采購法及相關(guān)文件要求，制定本辦法,。
第二條 本辦法所指的采購包括物資采購和服務(wù)采購,，其中物資采購包括醫(yī)療設(shè)備、信息設(shè)備和軟件,、藥品,、醫(yī)用耗材、信息耗材,、辦公用品及器材,、后勤設(shè)備物資、后勤維修材料,、基建材料等采購,服務(wù)采購包括裝飾裝修,、維修保養(yǎng)、物業(yè)安保,、洗滌消殺等采購,，醫(yī)院其他有關(guān)采購也可參照本辦法執(zhí)行。
第三條 采購應(yīng)堅持“公正,、公平,、公開”的原則，嚴格按照政府采購的相關(guān)法律,、法規(guī)和醫(yī)院有關(guān)規(guī)定規(guī)范運作,，確保采購過程公開、規(guī)范,，采購物資和服務(wù)滿足醫(yī)院工作需要,。
第二章 采購機構(gòu)及職責(zé)
第四條 醫(yī)院設(shè)立采購領(lǐng)導(dǎo)小組，由院黨委書記任組長,，院長任副組長,，成員由其他班子成員組成，主要職責(zé)：
（一）領(lǐng)導(dǎo)采購工作,；
（二）決定采購工作中的重大事項,；
（三）審查采購工作的規(guī)章制度；
（四）研究項目實施過程中重要問題；
（五）研究處理供應(yīng)商和其他利害關(guān)系人的質(zhì)疑和投訴,。
第五條 醫(yī)院設(shè)立采購考察小組,，由使用科室分管院長和職能科室分管院長任組長，成員由紀委辦,、采購科,、設(shè)備科、信息科,、藥劑科,、耗材科、總務(wù)科使用科室及其相關(guān)職能科室等部門有關(guān)人員組成,院紀委全程參與執(zhí)紀監(jiān)督,。主要職責(zé)：
（一）對單價五萬元及以上大型設(shè)備,、批量采購二十萬元及以上的項目供應(yīng)商進行考察；
（二）考察內(nèi)容包括但不限于供應(yīng)商資質(zhì)情況,、產(chǎn)品質(zhì)量,、市場價格、產(chǎn)品售后,、經(jīng)營狀況等,。
第六條 醫(yī)院設(shè)立采購工作小組，由使用科室分管院長和職能科室分管院長任組長,，成員由采購科,、財務(wù)科、紀委辦,、護理部,、醫(yī)務(wù)科、信息科,、設(shè)備科,、藥劑科、耗材科,、總務(wù)科,、物業(yè)辦、醫(yī)院辦公室等部門相關(guān)人員組成,。主要職責(zé)有：
（一）制定修改采購工作相關(guān)規(guī)章制度,；
（二）討論確定采購限額標(biāo)準目錄，并上報采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核,；
（三）討論需要提交采購領(lǐng)導(dǎo)小組及黨委會討論決定改變采購方式的重大事項。
其中須經(jīng)召開采購工作小組例會討論確定上報事宜的,，實到的采購工作小組成員超過總?cè)藬?shù)的三分之二會議方可召開;因故不能到會的采購工作小組成員須提出書面意見,，并留存；會議集體討論結(jié)果報采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批,。
第七條 采購工作相關(guān)科室職責(zé)如下：
（一）采購科負責(zé)組織召開采購工作小組例會,，嚴格按照本辦法規(guī)定組織,、協(xié)調(diào)、實施采購行為的全過程,。
（二）財務(wù)科對采購項目所涉及的資金預(yù)算相關(guān)問題進行審批,；
（三）紀委辦負責(zé)采購全過程的監(jiān)督檢查工作；
（四）使用科室按照要求完成項目采購前的審批審核,，提供項目的技術(shù)參數(shù),、規(guī)格、要求,、數(shù)量,、預(yù)算或者控制價，包括不限于附件,、圖紙,、驗收標(biāo)準等。
第三章 申請,、審批和計劃
第八條 醫(yī)療設(shè)備,，由使用科室根據(jù)工作需要向設(shè)備科提交申請報告（五萬元以上大型設(shè)備需同時提交可行性論證報告），由設(shè)備科統(tǒng)一組織調(diào)研,，擬定醫(yī)療設(shè)備采購計劃,，提交院黨委會審批后執(zhí)行。
第九條 信息設(shè)備和軟件,，由使用科室和信息科提交申請報告（三萬元以上需同時提交可行性論證報告）,，由信息科進行調(diào)研，擬定信息設(shè)備和軟件采購計劃,，報院黨委會審批后執(zhí)行,。
第十條 后勤設(shè)備，由使用科室和總務(wù)科根據(jù)工作需要提交申請報告,，總務(wù)科組織相關(guān)科室研究討論,，擬定后勤設(shè)備采購計劃，報院黨委會審批后執(zhí)行,。
第十一條 臨時急用的各種設(shè)備,，使用科室提出申請，由相關(guān)職能科室調(diào)研,，報院長,、書記簽批。
第十二條 藥品,、醫(yī)用耗材,、信息耗材、辦公用品及器材、后勤維修材料,、基建材料的采購目錄分別由相關(guān)職能科室根據(jù)醫(yī)院需求實際提出,，報院黨委會審批后，按年或半年進行循環(huán)招標(biāo)采購,，招標(biāo)結(jié)束后建立各種材料的醫(yī)院采購目錄,。
對醫(yī)院采購目錄外的材料由使用科室提出申請，交相關(guān)職能科室調(diào)研,，報分管院長審核后交院黨委會審批,。
醫(yī)用高值耗材嚴格執(zhí)行政府采購目錄，對于政府采購目錄外的高值耗材由使用科室提出申請交耗材科調(diào)研,，報分管院長審核后交院黨委會審批,。
第十三條 五千元以上外包服務(wù)類項目采購，由總務(wù)科或物業(yè)辦根據(jù)工作需要提出申請,，報分管院長審核后交院黨委會審批,。
第十四條 外請專家手術(shù)所用醫(yī)用耗材，應(yīng)從我院采購目錄中選擇,。如果使用醫(yī)院采購目錄未包含的耗材時,，使用科室提出申請交分管院長同意，由耗材科調(diào)研后交院黨委審批,，如果該耗材長期使用,，商談后納入醫(yī)院采購目錄。
第四章 采購的實施
第十五條 醫(yī)院招標(biāo)采購根據(jù)采購項目的具體情況,，采取公開招標(biāo),、邀請招標(biāo)、競爭性談判,、詢價采購,、單一來源采購、跟標(biāo)采購等辦法,。
（一）公開招標(biāo),。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)編寫標(biāo)文，發(fā)布招標(biāo)公告,，明確具體事項,，邀請不確定的投標(biāo)人參與投標(biāo)。招標(biāo)文件由總務(wù)科,、信息科,、設(shè)備科、耗材科,、藥劑科,、物業(yè)辦,、院辦公室等部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定擬定，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意,，采購小組在醫(yī)院外網(wǎng)或相關(guān)媒介發(fā)布招標(biāo)公告，并組織實施招標(biāo)工作,。
（二）邀請招標(biāo),。適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項目,；或采取公開招標(biāo)方式的費用占采購項目總價值比例過大的項目,。根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織（不少于三家）,，向其發(fā)出招標(biāo)邀請書,，邀請他們參加投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)的供應(yīng)商,。
（三）競爭性談判,。適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的,；采用招標(biāo)所需時間不能滿足單位緊急需要的；因?qū)＠?、專有技術(shù)或者因服務(wù)的時間,、數(shù)量事先不能確定等導(dǎo)致不能事先計算出價格總額的。采用競爭性談判的,，由采購工作小組牽頭,，邀請三家以上資信良好的供貨商（投標(biāo)人）就招標(biāo)（采購）事宜進行談判；若實質(zhì)性響應(yīng)不足三家的,，經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過后,，按詢價方式進行。
（四）詢價采購,。適用于貨物規(guī)格,、標(biāo)準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項目,；投標(biāo)單位不足三家,，物品又是急需的；緊急的和有特殊要求的服務(wù),、工程項目,；抗災(zāi)物資、電梯等特種設(shè)備的配電,、變配電設(shè)備,、重要零部件等需在短時間內(nèi)采購的,。采用詢價采購的應(yīng)在詢價比價的基礎(chǔ)上，在采購領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭下,，由采購部門和使用科室組成三人以上單數(shù)的談判小組,，進行談判。
（五）單一來源采購,。適用于：所購商品的來源渠道單一,，或?qū)賹＠⑹状沃圃?、合同追加,、原有采購項目的后續(xù)擴充；或發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購,，只能從唯一的供應(yīng)商處采購,；或必須保證原有采購項目的一致性或者服務(wù)配套要求，需繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購的,。
（六）跟標(biāo)采購,。適用于距上次采購行為在1年以內(nèi)，需要從原有供應(yīng)商處添購項目一致或者服務(wù)配套,，且市場價格變化幅度小的貨物和服務(wù),。
第十六條 是否委托招標(biāo)代理公司和選擇何種采購辦法須有申請報告并填寫相應(yīng)表格，按“三重一大”制度提交院黨委會同意后,，按相應(yīng)程序進行,。詢價采購的采購前必須做好品牌、技術(shù)參數(shù),、服務(wù)評價,、市場價格等信息了解工作，同時做好相關(guān)記錄及資料收集工作,。
第十七條 醫(yī)院內(nèi)招標(biāo)采購按以下程序進行,。
（一）按照本辦法規(guī)定的程序申報審批后，采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項目主管科室提供的資料,，開會研究該項目招投標(biāo)事宜并確定招標(biāo)方式和開標(biāo)日期,。
（二）采購工作小組根據(jù)招標(biāo)方式、項目主管科室對該項目的技術(shù)參數(shù),、配置,、質(zhì)量、交貨日期（工期）及付款方式等要求,，編制招標(biāo)文件,。
（三）采購小組發(fā)布招標(biāo)公告，組織投標(biāo)人報名,；投標(biāo)人按照要求提交投標(biāo)文件,，投標(biāo)文件應(yīng)包括所有有效資質(zhì)證件及投標(biāo)項目相關(guān)資料,。投標(biāo)文件須加蓋投標(biāo)人單位印章并由其法定代表人或者其授權(quán)的代理人簽署后密封，于指定的截止時間前遞交,。
（四）開標(biāo)
開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行,。開標(biāo)會議由采購工作小組主持，在采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、使用科室,、所有投標(biāo)人等共同參與下實施。開標(biāo)時,，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認無誤后,，由工作人員當(dāng)眾拆封,，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容,。
（五）評標(biāo)
評標(biāo)小組由相關(guān)職能科室,、業(yè)務(wù)科室技術(shù)人員組成，必要時可外聘部分專家,。評標(biāo)小組為3人以上單數(shù),，任何人不得泄漏評標(biāo)人員名單。評標(biāo)小組主要負責(zé)投標(biāo)人資格審查,、技術(shù)評分,、價格審定、評標(biāo)答疑及其他招標(biāo)文件未明確事項的解釋,。
評標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準和方法,，對投標(biāo)文件進行評審和比較，在達到招標(biāo)文件中各項要求的情況下,，確定擬中標(biāo)人,。技術(shù)上有特殊要求的采購項目，除考慮投標(biāo)價格外,，還應(yīng)綜合考慮其品質(zhì),、性能和投標(biāo)人的服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營業(yè)績等,。
評標(biāo)結(jié)束后,，評標(biāo)小組全體成員須在評標(biāo)報告上簽字，并將結(jié)果通知所有參加投標(biāo)人,。并在相應(yīng)范圍內(nèi)公示擬中標(biāo)供應(yīng)商名單,，公示時間不少于三個工作日。
第十八條 采取邀請招標(biāo),、單一來源,、詢價談判采購的項目,，須由項目主管科室、使用科室,、評委,、分管院長、監(jiān)督人員共同參與實施,。
第十九條 委托招標(biāo)代理公司代理招標(biāo)的采購項目,，由相關(guān)職能科室和采購科負責(zé)跟進。
第五章 合同管理
第二十條 采購合同由使用科室和相關(guān)職能科室負責(zé)起草,，報分管院長審核后,，由使用科室、相關(guān)職能科室,、分管院長,、院長、書記分別簽字,；二十萬元及以上重大合同由院長,、書記審核后再行逐級簽字。
第二十一條 對未按本辦法規(guī)定自行采購的物資和服務(wù)類項目,，分管院長應(yīng)拒簽合同,。
第六章 驗收和檔案資料管理
第二十二條 設(shè)備和軟件驗收由各分管職能部門負責(zé)組織進行。驗收時要按配置清單逐一清點各項硬件配置和軟件功能,，大型設(shè)備要求廠家提供各項性能檢測報告,，驗收合格后共同簽署驗收報告。同時要求供應(yīng)商（廠家）負責(zé)現(xiàn)場使用培訓(xùn),，并提供技術(shù)檔案,。
服務(wù)類項目由采購科負責(zé)組織相關(guān)職能科室和使用科室開展監(jiān)督、考核,、驗收,，裝飾裝修類采購項目需出具審計報告后方可付款。
第二十三條 材料到貨后由各分管職能部門按規(guī)定的程序和要求進行驗收,，驗收時要檢查采購材料是否與采購科目錄相符,，并填寫驗收記錄。
第二十四條 驗收合格的物資,，由分管職能部門建立完整的技術(shù)檔案 （包括資質(zhì)證件,、合同、配置清單,、驗收記錄等）,，并按檔案管理要求歸檔管理。
第二十五條 采購科負責(zé)對招標(biāo)或競價等采購過程中的原始資料予以存檔保留,，包括供應(yīng)商簽到表,、評標(biāo)人員簽到表,、報價單、中標(biāo)設(shè)備配置清單,、中標(biāo)材料采購目錄等,。
第七章 監(jiān)督檢查
第二十六條 參與采購的有關(guān)人員應(yīng)嚴格遵守采購紀律，不得向供應(yīng)商（廠家）泄露任何與醫(yī)院采購科事宜有關(guān)的內(nèi)容,，包括計劃,、預(yù)算、招標(biāo)或競價采購過程內(nèi)部商談等,，不接受錢物,、請吃、請玩等,。
第二十七條 院紀委負責(zé)采購過程的全方位（包括考察,、招標(biāo)、驗收等）監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)如有違反本辦法和國家有關(guān)法律法規(guī)要求行為的應(yīng)提出并責(zé)令整改，拒不整改的依規(guī)依紀追究有關(guān)人員的責(zé)任,，涉嫌犯罪的移交有關(guān)司法部門依法處置,。
第二十八條 分管采購科院長組織財務(wù)科、紀委等部門每年一次對各科室的采購情況進行檢查, 發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,。
第二十九條 采購科負責(zé)組織每年一次的供應(yīng)商評價,，對不合格供應(yīng)商取消供貨資格。
第八章 違規(guī)責(zé)任
第三十條 醫(yī)院相關(guān)部門和個人在采購過程中有違反本辦法規(guī)定的,，視情節(jié)輕重,，分別給予內(nèi)部通報、誡勉談話,、責(zé)令辭職等處罰,。
第三十一條 參與采購人員在審批和采購過程中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、收受賄賂的，對醫(yī)院造成重大損失的,，按國家有關(guān)法律法規(guī)移交司法機關(guān)處理,。
第三十二條 供應(yīng)商提供虛假材料騙取中標(biāo)、采取不正當(dāng)手段詆毀排擠或串通其他供應(yīng)商,、中標(biāo)后無正當(dāng)理由拒絕履約的,，以及未按中標(biāo)目錄供貨，包括以次充好,、以小包裝代替大包裝,、變更生產(chǎn)廠家,、以國產(chǎn)代替進口等各種違規(guī)行為，將取消我院供貨資格,，并按合同中規(guī)定的要求追究供應(yīng)商責(zé)任和處罰,。
第九章 附則
第三十三條 采購堅持“質(zhì)量第一、價格低廉,、服務(wù)一流,、就近采購”的原則，盡量選用標(biāo)準化,、系列化,、國產(chǎn)化產(chǎn)品。
第三十四條 本辦法未盡事宜有法律法規(guī)規(guī)定的依法依規(guī)開展,，無相關(guān)法規(guī)的由院黨委會討論決定,。
第三十五條 本辦法由采購領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。
