【優(yōu)化政采營商環(huán)境系列報道】

陽光公平 優(yōu)而不止

——河南省焦作市持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境綜述

◆ 本報記者 袁瑞娟

通 訊 員 馬麗 申永燕

營商環(huán)境是穩(wěn)定市場信心,、激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力,、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要因素,。近年來,，點擊登錄查看以“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”為依托,，多向發(fā)力,，持續(xù)優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力,。

創(chuàng)新平臺 提升質(zhì)效

便捷高效,、公平競爭、穩(wěn)定透明的營商環(huán)境,，重信踐諾的政策措施,，意味著穩(wěn)定的預(yù)期。

為打造便捷交易新模式，焦作市財政局于2022年搭建了全省首家覆蓋全市的“政府采購限額以下服務(wù)﹒工程超市”平臺,，對建筑物施工,、城市服務(wù)等33大類品目442項服務(wù)事項進行分類集中展示，提供直接采購,、詢價+比選采購,、談判采購3種交易方式，以“類淘寶”模式,，為單次采購預(yù)算50萬元以下服務(wù)類項目及60萬元以下工程類項目提供全流程線上交易服務(wù),，提高采購質(zhì)效。平臺自2023年1月正式運行以來,，成功完成交易訂單1.8萬筆,，交易金額達17.8億元，節(jié)約資金6286萬元,，節(jié)約率達5.9%,。平臺入駐各類供應(yīng)商1.02萬家，其中小微企業(yè)占比達99%,，為小微企業(yè)參與政府采購活動提供了廣闊空間,，有效降低了企業(yè)交易成本。

焦作市財政局開發(fā)的“焦作市優(yōu)化政府采購營商環(huán)境預(yù)警監(jiān)管評價系統(tǒng)”于2022年正式運行,，對采購各環(huán)節(jié)進行全流程監(jiān)控預(yù)警,，實時動態(tài)獲取采購項目公告信息、交易環(huán)節(jié)進展,、辦理時限等,，并根據(jù)采購環(huán)節(jié)最優(yōu)時間節(jié)點給予預(yù)警提醒，督促加快推進項目執(zhí)行進度,，壓縮實施周期,，提高政府采購效率。通過這一系統(tǒng),，能實現(xiàn)對政府采購活動的閉環(huán)式智能管控,。

今年，焦作市財政局在“預(yù)警監(jiān)管評價系統(tǒng)”基礎(chǔ)上,，創(chuàng)新建設(shè) “政府采購大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)”,，多方收集采購數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對采購流程的實時監(jiān)控,，對項目進度,、價格波動等異常情況進行及時預(yù)警。同時,，深入分析供應(yīng)商行為,、評估其績效，為采購決策提供支持。

政策賦能 惠企助農(nóng)

良好的營商環(huán)境,，能夠為各類經(jīng)營主體發(fā)展提供“硬支撐”,。

焦作市財政局通過多種方式加大對中小企業(yè)的支持力度。在采購需求管理方面,，嚴格落實預(yù)留份額,、價格評審優(yōu)惠等措施，確保中小企業(yè)在政府采購中的占比不斷提高,。在資金支付方面，提高預(yù)付款和首付款比例,，進一步減小企業(yè)現(xiàn)金流壓力,。預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%，對中小企業(yè)不低于60%,；政府采購合同設(shè)定分批次付款的,，首付款比例原則上不低于合同金額的40%，對中小企業(yè)不低于70%,。

為解決中小企業(yè)融資難題,，焦作市財政局積極落實政府采購合同融資政策。依托河南省政府采購合同融資平臺,，與參與合作的金融機構(gòu)實現(xiàn)系統(tǒng)互通,、數(shù)據(jù)共享，開通中小企業(yè)融資意向在線登記“直通車”和融資機構(gòu)“網(wǎng)上超市”,。依托“焦作市優(yōu)化政府采購營商環(huán)境預(yù)警監(jiān)管評價系統(tǒng)”,，向采購人、中標供應(yīng)商,、銀行實時發(fā)送“政采貸”業(yè)務(wù)信息,，提高政策知曉率。在“焦我辦”APP加入“政采貸”業(yè)務(wù)申請渠道,，構(gòu)建融資“綠色通道”,。開展政府采購合同融資貸款意向調(diào)查，精準破解銀企信息屏障,。2025年一季度,，已為43家企業(yè)融資達1.34億元。

為持續(xù)做好政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作,，焦作市****

規(guī)范采購 凈化環(huán)境

營商環(huán)境就是競爭力,。焦作市財政局深知，只有敢于向頑瘴痼疾開刀,，才能讓營商環(huán)境越來越好,，經(jīng)營主體發(fā)展信心越來越足。

自2023年起，焦作市財政局聯(lián)合市公安局,、市場監(jiān)管局開展政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作,，共檢查9家代理機構(gòu)的49個采購項目，查出四大類7項問題,，并依據(jù)法律法規(guī)作出責(zé)令改正監(jiān)督檢查處理決定7份,。利用微信小程序打造24小時在線的政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境評價平臺，實行政府采購六方“碼上互評”,。對供應(yīng)商,、采購人、評審專家,、代理機構(gòu),、公共資源交易中心、財政部門等六方采購主體的履職,、信用情況進行常態(tài)化監(jiān)管,，切實打造誠信政府采購。

加強政府采購監(jiān)督管理,，焦作市****

完善制度 持續(xù)向優(yōu)

在進一步補齊短板,、發(fā)揮制度優(yōu)勢方面，焦作市財政局也是下足了功夫,。

一方面,，焦作市財政局堅持問題導(dǎo)向調(diào)研，主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作專班主動走訪參與政府采購活動的各方主體,，并與公共資源交易中心多次會商探討,，深入了解政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境中的差距和弱項。有針對性地制定整改措施,，以問題整改推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。另一方面，構(gòu)建協(xié)同工作機制,。推行財政局內(nèi)部業(yè)務(wù)科室政府采購專管員制度,，對所有采購項目實行歸口分工負責(zé)制。構(gòu)建起“財政業(yè)務(wù)科室分工負責(zé),、預(yù)算單位實施采購,、政府采購監(jiān)督管理辦公室綜合監(jiān)管”的新型管理機制，匯聚各方合力,，共同推動政府采購工作高效開展,。

此外，焦作市財政局還構(gòu)建起政府采購領(lǐng)域“1+2+N”創(chuàng)新管理框架,，通過政策統(tǒng)領(lǐng),、雙向規(guī)范以及具體制度“一核兩翼多場景”設(shè)計,，推動政府采購向規(guī)范化、智能化,、精細化發(fā)展,。推行《政府采購操作指南》《政府采購禁止行為清單》“雙軌制文件”管理模式，通過“正面指引+負面約束”的閉環(huán)管理體系,，全方位規(guī)范政府采購行為,。