各區(qū)****

按照上級(jí)部門有關(guān)工作部署，進(jìn)一步規(guī)范我市****

一,、總體安排

（一）檢查時(shí)間：本年度檢查時(shí)間貫穿全年。

（二）檢查方式和數(shù)量：各區(qū)局要按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等要求,，以現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合方式。對(duì)重點(diǎn)整治項(xiàng)目,，優(yōu)先選擇以現(xiàn)場(chǎng)檢查方式開展,。在施工現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)有針對(duì)性地查閱備檢資料，詢問現(xiàn)場(chǎng)人員,，對(duì)照施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)公開公示信息,，認(rèn)真核實(shí)項(xiàng)目發(fā)承包等情況，全面檢查項(xiàng)目是否存在建筑市場(chǎng)各類違法違規(guī)行為,。原則上,，全年進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的比例不低于在建項(xiàng)目總數(shù)的20%；對(duì)重點(diǎn)整治范圍外的項(xiàng)目,，可以采取不赴施工現(xiàn)場(chǎng)的非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式,。充分利用國(guó)家和省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)、佛山市房屋市政工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾砥脚_(tái),、佛山市公共資源交易綜合管理云平臺(tái)等系統(tǒng),，以集中查閱項(xiàng)目資料等非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式認(rèn)真檢查項(xiàng)目各參建單位的建筑市場(chǎng)行為情況。視檢查情況和工作需要,，可對(duì)項(xiàng)目補(bǔ)充開展現(xiàn)場(chǎng)檢查,。

（三）抽查頻次：市****

二、檢查范圍

全市住建職能監(jiān)管范圍內(nèi)的房屋建筑工程在建項(xiàng)目,，重點(diǎn)是被投訴舉報(bào)或涉嫌存在違反工程發(fā)承包規(guī)定,、基本建設(shè)程序、個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)規(guī)定以及落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付制度不到位,、拖欠農(nóng)民工工資情形等問題的項(xiàng)目,，以及在“佛山市建筑行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系管理平臺(tái)”中誠(chéng)信等級(jí)為D級(jí)或以下的企業(yè)參與建設(shè)的項(xiàng)目,。

三、檢查內(nèi)容

（一）檢查重點(diǎn)內(nèi)容：

1.發(fā)承包違法行為：違法發(fā)包,、轉(zhuǎn)包,、違法分包、超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程,、未取得資質(zhì)證書承攬工程,、以其他單位的名義承攬工程、允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程,、轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)等,。

2.違反基本建設(shè)程序行為：未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工、任意壓縮合理工期和造價(jià),、使用未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D設(shè)計(jì)文件,、“邊審查、邊設(shè)計(jì),、邊施工”等,。

3.不落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付制度行為：未依法落實(shí)勞動(dòng)合同、用工實(shí)名制管理,、總包代發(fā)工資,、工程款支付擔(dān)保、工資支付保證金,、農(nóng)民工工資專用賬戶管理,、維權(quán)信息公示等制度，不在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)公開發(fā)承包信息等,。

4.不落實(shí)履約評(píng)價(jià)工作的行為：未配合開展履約評(píng)價(jià)工作,，合同履約評(píng)價(jià)結(jié)果低于60分等。

5.違規(guī)結(jié)算支付工程款和收取保證金行為：不按合同約定和有關(guān)規(guī)定結(jié)算或及時(shí)足額支付工程預(yù)付款,、進(jìn)度款,、結(jié)算款，違規(guī)收取或不返退履約保證金,、工程款支付保證金,、工程質(zhì)量保證金或其他涉企保證金等。

6.違規(guī)履職執(zhí)業(yè)行為：違規(guī)更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員簽署有虛假記載等不合格的文件,、不按規(guī)定簽字蓋執(zhí)業(yè)章、允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動(dòng),、同時(shí)在兩個(gè)或以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)等,。

（二）檢查各參建單位執(zhí)行文件及履職情況

1.建設(shè)單位、市場(chǎng)化代建單位

（1）履行法定發(fā)包程序，將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位,；

（2）按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件約定與中標(biāo)人簽訂合同,，并實(shí)施合同網(wǎng)簽；

（3）招標(biāo)結(jié)束后,，沒有就合同標(biāo)的,、價(jià)款、質(zhì)量,、履行期限等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容與中標(biāo)人進(jìn)行談判或訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議,；

（4）完成施工許可手續(xù)后，再開始基礎(chǔ)工程施工,；

（5）根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》要求，按照合同約定及時(shí)撥付工程款,，并將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶,，加強(qiáng)對(duì)施工總承包單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督；

（6）根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》第六條第五項(xiàng)規(guī)定,，應(yīng)將幕墻,、裝修、鋁合金門窗等工程納入施工總承包合同中,；

（7）執(zhí)行《佛山市建設(shè)工程施工過程結(jié)算管理辦法》的有關(guān)情況,；

（8）執(zhí)行《佛山市****

（9）執(zhí)行《佛山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實(shí)名制管理辦法》的有關(guān)情況；

（10）執(zhí)行《佛山市政府投資房屋市政工程項(xiàng)目標(biāo)后履約評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》的有關(guān)情況,。

2.施工單位、監(jiān)理單位

（1）投標(biāo)承諾擬派駐現(xiàn)場(chǎng)的管理人員到位履職,，機(jī)械設(shè)備及安全設(shè)施投入等按投標(biāo)承諾投入實(shí)施,；

（2）屬于按承諾制取得施工許可證的項(xiàng)目，其承諾的資金到位證明,、農(nóng)民工工資保證金（或保函或保險(xiǎn)或擔(dān)保）,、工人工資分賬設(shè)置在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完善；

（3）屬于按分階段辦理施工許可證取得施工許可證的項(xiàng)目,，其取得自然資源部門出具的規(guī)劃條件批文及設(shè)計(jì)方案審查同意批文,、自行承擔(dān)規(guī)劃調(diào)整和設(shè)計(jì)方案變更風(fēng)險(xiǎn)的承諾書、建設(shè)資金落實(shí)承諾書,，落實(shí)農(nóng)民工工資保證金（或保函或保險(xiǎn)或擔(dān)保）,、工人工資分賬、維權(quán)信息公示制度等有關(guān)要求,；

（4）未將承包的工程轉(zhuǎn)包給其他單位或個(gè)人,；

（5）未將工程違法分包給不具備資質(zhì)條件的單位或個(gè)人；

（6）未以聯(lián)營(yíng)、合作,、個(gè)人承包等形式或名義，直接或變相轉(zhuǎn)包,、掛靠,；

（7）工程款、勞務(wù)費(fèi)按照合同約定撥付給分包單位,；

（8）嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理人員到崗履職,、工程分包、合同管理等有關(guān)要求,；

（9）踐守合同約定,，人員管理規(guī)范，及時(shí)辦理項(xiàng)目經(jīng)理,、總監(jiān)理工程師等管理人員請(qǐng)假,、委托、變更手續(xù),，對(duì)因離職變更的,，其社保繳費(fèi)單位及注冊(cè)執(zhí)業(yè)單位已變更到位；

（10）嚴(yán)格按照《佛山市****

四,、核查資料

各受檢單位應(yīng)提供的主要資料如下：

（一）建設(shè)單位：提供發(fā)改部門的項(xiàng)目核準(zhǔn)表或備案表,、中標(biāo)通知書、資金來源證明,、招標(biāo)文件,、施工圖設(shè)計(jì)文件及審查意見、增值稅發(fā)票,、標(biāo)后履約監(jiān)管系統(tǒng)合同網(wǎng)簽記錄,、工程款監(jiān)管多方協(xié)議、工程款支付擔(dān)保文件,、工程款材料款付款佐證資料,、工程價(jià)款、人工費(fèi)用付款支付明細(xì),、每月對(duì)工程款監(jiān)管賬戶資金流水（資金流向）佐證資料,、用款申請(qǐng)及審核資料、公共資源交易系統(tǒng)人員鎖定記錄,、實(shí)名制系統(tǒng)關(guān)鍵崗位人員考勤記錄表,、分包審核資料、施工總承包合同,、施工許可證,、專業(yè)分包合同,、分包單位資質(zhì)證、工程款支付擔(dān)保保函或相關(guān)證明材料,、工程款支付憑證或銀行轉(zhuǎn)賬記錄等資料,。

（二）市場(chǎng)化代建單位：提供發(fā)改部門的項(xiàng)目核準(zhǔn)表或備案表、中標(biāo)通知書,、資金來源證明,、招標(biāo)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件及審查意見,、增值稅發(fā)票,、標(biāo)后履約監(jiān)管系統(tǒng)合同網(wǎng)簽記錄、工程款監(jiān)管多方協(xié)議,、工程款支付擔(dān)保文件,、工程款材料款付款佐證資料、工程價(jià)款,、人工費(fèi)用付款支付明細(xì),、每月對(duì)工程款監(jiān)管賬戶資金流水（資金流向）佐證資料、施工總承包合同,，代建合同、施工許可證,、中標(biāo)通知書,、專業(yè)分包合同、分包單位資質(zhì)證,、施工日志或最早的施工記錄,、工程款支付擔(dān)保保函或相關(guān)證明材料、工程款支付憑證或銀行轉(zhuǎn)賬記錄,、工程款監(jiān)管多方協(xié)議,、用款申請(qǐng)及審核資料、公共資源交易系統(tǒng)人員鎖定記錄等資料,。

（三）施工單位：提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證,、工程合同（包括施工總承包,、專業(yè)承包和勞務(wù)分包合同）、中標(biāo)通知書,、工程款監(jiān)管多方協(xié)議,、工程款收付取憑證、用款申請(qǐng)及審核資料,、施工日志、監(jiān)理日志，相關(guān)驗(yàn)收記錄,，實(shí)名制管理考勤記錄（近三個(gè)月）,、施工許可證,、設(shè)備購(gòu)買發(fā)票或租賃合同及租金支付發(fā)票,、工程進(jìn)度記錄表及工時(shí)登記資料,、工資保證金、落實(shí)實(shí)名制和分賬管理資料,、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置文件及人員配置表,、施工方案、相關(guān)負(fù)責(zé)人員的任命文件,、勞動(dòng)合同,、執(zhí)業(yè)資格證書（職稱證書）、社保證明,、工資發(fā)放證明,，施工現(xiàn)場(chǎng)的開工報(bào)審表、會(huì)議記錄,、分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收記錄等資料,。

（四）監(jiān)理單位：提供資質(zhì)證書、中標(biāo)通知書,、監(jiān)理合同,、監(jiān)理例會(huì)會(huì)議紀(jì)要及監(jiān)理日志（近半年）,、監(jiān)理月報(bào),、工程材料（構(gòu)配件,、設(shè)備）報(bào)審表,、監(jiān)理費(fèi)收取憑證,、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置文件、監(jiān)理方案,、相關(guān)負(fù)責(zé)人員的任命文件、勞動(dòng)合同,、執(zhí)業(yè)資格證書（職稱證書）,、社保證明,、工資發(fā)放證明,，施工現(xiàn)場(chǎng)的開工報(bào)審表、會(huì)議記錄,、分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收記錄等資料,。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí),，周密部署推進(jìn)。加強(qiáng)在建項(xiàng)目建筑市場(chǎng)行為監(jiān)管,，有利于保障工程建設(shè)領(lǐng)域各方合法權(quán)益,、工程質(zhì)量,、施工安全，對(duì)促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,。各區(qū)局要堅(jiān)決落實(shí)屬地責(zé)任,，制定工作方案，明確任務(wù),、計(jì)劃,，周密部署,，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保房屋建筑標(biāo)后監(jiān)管工作有序推進(jìn),。

（二）開展自查自糾,，積極配合檢查,。各房屋建筑工程在建項(xiàng)目的建設(shè)單位,、市****

（三）曝光典型案例,，加大警示力度,。各區(qū)局要按照“查辦一起、曝光一個(gè)”原則,，以多種形式宣傳開展住建領(lǐng)域建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為查處工作取得的成效,，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，曝光典型案例,，在主流媒體及本單位政務(wù)網(wǎng)站,、微信公眾號(hào)曝光建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為的典型案例,。市****

（四）落實(shí)屬地責(zé)任，依法依規(guī)處理,。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)失信企業(yè)應(yīng)進(jìn)行信用懲戒處理,；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法行為應(yīng)依法嚴(yán)肅查處。請(qǐng)各區(qū)局每季度結(jié)束后3日內(nèi)報(bào)送1個(gè)典型案例（包括案件線索來源,、項(xiàng)目及各參建單位信息,、線索核查情況、違法事實(shí)認(rèn)定情況,、問題處理,、處罰情況等），并于****和****前將轄區(qū)開展項(xiàng)目標(biāo)后檢查的情況報(bào)送我局,，我局將對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和各區(qū)局處理反饋情況將予以通報(bào),。

附件：1.建設(shè)、施工,、監(jiān)理,、市場(chǎng)化代建單位行政檢查文書及檢查表（模板）

2.誠(chéng)信扣分通知書及整改告知書（模板）

佛山市****

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